【奮進新征程 建功新時代·偉大變革】

　　光明日報記者 楊舒

　　我國全年簽訂技術合同項數(shù)和成交總額分別從2012年的28.2萬項、0.64萬億元增長到2021年的67.1萬項、3.73萬億元。

　　2021年，企業(yè)在全國技術交易額中貢獻了93%的技術輸出和82%的技術吸納，主體地位明顯。

　　我國平均每項技術合同成交額由2012年的228萬元提升到2021年的556萬元。

　　2022年1月1日，時隔20余年重新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》正式實施，將科技成果轉化擺在更加重要的位置進行突出強調，將最新的改革實踐上升為法律，全面升級國家科技治理體系。

　　這只是黨的十八大以來我國深化科技體制改革、積極促進科技成果轉化的一個鮮活縮影。

　　這個十年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進科技成果轉化擺在十分重要的位置進行謀劃部署。各地方、各部門促進科技成果轉化的政策措施陸續(xù)出臺，圍繞促進科技成果轉化進行了積極探索，科技界、經(jīng)濟界轉化科技成果的積極性顯著提升，全社會對科技成果轉化投入明顯增加，我國科技成果轉化呈現(xiàn)出欣欣向榮的嶄新局面。

　　科技成果轉化制度日趨完善

　　進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。如何以高質量的科技供給支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的要義所在。

　　2014年6月，在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，習近平總書記強調，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　這一科學論斷，為促進科技成果轉化指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　2015年8月，全國人大常委會表決通過關于修改促進科技成果轉化法的決定。此次修法下放了科技成果轉化處置權，規(guī)定科技成果收益留歸科研單位，大幅提高科研人員的獎勵比例，用法律制度為成果轉化保駕護航。

　　有了法律，還得有可操作的細則。2016年2月，國務院印發(fā)《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，瞄準轉化中的難點、痛點和堵點逐個發(fā)力，進一步細化了相關制度和操作辦法。

　　細則指導下，行動迅速展開。

　　2016年4月，國務院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》，部署了8個方面的26項重點任務，旨在激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，構建支撐服務體系，完善創(chuàng)新要素配置。

　　從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務，這環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的“三部曲”，形成了我國科技成果轉化制度的“四梁八柱”，為加快消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，讓科技與經(jīng)濟之間的通道更通暢夯實了制度根基。

　　與之相映照的是，我國全年簽訂技術合同項數(shù)和成交總額分別從2012年的28.2萬項、0.64萬億元增長到2021年的67.1萬項、3.73萬億元。平均每項技術合同成交額由2012年的228萬元提升到2021年556萬元。三分之二交易額在電子信息、先進制造、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術領域，成果轉化量質齊升。

　　科技成果轉化的渠道更加暢通

　　創(chuàng)新之要，唯在得人。

　　對西北工業(yè)大學動力與能源學院教師董素艷來說，2020年是難忘的一年。那一年，在《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》等政策的推動下，西北工業(yè)大學創(chuàng)新科研評價和成果轉化政策，支持董素艷科研團隊以計算機軟件著作權作價成立西安流固動力科技有限公司實施技術轉化，公司注冊資本500萬元，學?？萍紙@公司持股14%。短短兩年時間，他帶領團隊所研發(fā)的航空發(fā)動機工業(yè)仿真軟件已成功應用于國內(nèi)所有的航空發(fā)動機研究所，目前公司啟動A輪融資，估值達3.5億元。

　　激勵創(chuàng)新，讓科研人員放下顧慮投身轉化，這樣的故事正越來越多地在高校和科研院所涌現(xiàn)。近年來，聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等瓶頸問題，政策“紅包”密集發(fā)出：

　　擴大高校院所科技成果管理自主權，啟動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點、科技成果評價改革試點、高校和科研院所職務科技成果單列管理試點、高校專業(yè)化國家技術轉移機構試點等工作；完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，下放科技成果作價投資形成國有股權和產(chǎn)權登記事項的管理權限并簡化流程；進一步完善科技成果轉化績效獎勵及稅收優(yōu)惠政策，明確成果轉化現(xiàn)金獎勵不受事業(yè)單位績效工資總額限制……

　　激勵之下，創(chuàng)新活力被進一步點燃。截至2021年底，全國創(chuàng)新載體總數(shù)超過1.5萬家，其中眾創(chuàng)空間9200余家，科技企業(yè)孵化器6200余家，國家大學科技園139家，服務創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)近70萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近500萬人，孵化出寒武紀、國盾量子、碳元科技、大疆創(chuàng)新、達安基因等眾多科技領軍企業(yè)。

　　信息不對稱、供需兩端不通暢，是長久以來科技成果轉化難的原因之一。2017年，《國家技術轉移體系建設方案》印發(fā)，首次提出了“國家技術轉移體系”的概念。5年來，我國已布局建設11家國家技術轉移區(qū)域中心，布局支持420家國家技術轉移（示范）機構，1500余家省級技術轉移示范機構和40余家市場化技術交易市場（所），科技成果轉移轉化服務體系基本形成，進一步打通技術轉移鏈條。

　　如今，一批既懂市場又懂技術的技術經(jīng)理人開始涌現(xiàn)，有力推動成果轉化加速落地。為此，全國已布局36家國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，清華大學、上海交通大學等開展技術轉移學歷教育，北京、上海等11個省市啟動了技術經(jīng)理人專業(yè)職稱評定。

　　高質量成果轉化有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展

　　在貴州山王果健康實業(yè)有限公司的5G智慧工廠，果汁生產(chǎn)區(qū)的所有環(huán)節(jié)都可在智慧大屏上集中呈現(xiàn)，一旦灌裝不合格就會發(fā)出預警，由此實現(xiàn)智慧化品控。

　　這只是5G商用帶來眾多變化中的一個側面。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，形成全球規(guī)模最大的5G商用網(wǎng)絡，實現(xiàn)覆蓋全國所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，并逐步向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)推進。中國工程院院士鄔賀銓感慨：“5G時代一定會產(chǎn)生出我們想象不到的新應用，并以前所未有的力度推動社會的數(shù)字化轉型?！?/p>

　　促進科技成果轉化，5G商用只是潮頭的一朵浪花。黨的十八大以來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領能力日益增強。北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)，在交通運輸、城市建設等民口應用場景的產(chǎn)業(yè)化空間廣闊；高速鐵路、半導體照明、超級計算、高端裝備、人工智能、新能源汽車、新型顯示等領域技術創(chuàng)新能力明顯提升，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；重離子、磁共振成像儀（MRI）、正電子發(fā)射計算機斷層顯像儀（PET/CT）等高端產(chǎn)品相繼研發(fā)成功并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；水污染、大氣污染防治技術不斷迭代升級；14天完成核酸檢測試劑研發(fā)和上市，41天完成抗體檢測試劑研發(fā)和上市，新冠肺炎治療藥物和疫苗的研發(fā)使用，有力保障了人民生命健康……

　　世界知識產(chǎn)權組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國2021年創(chuàng)新能力綜合排名躋身世界第12位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技與經(jīng)濟社會深度融合。

　　但看今日，北京中關村、上海張江、武漢光谷……169家國家高新區(qū)已成高質量的科技成果轉化載體；河北京南、寧波、浙江……12家國家科技成果轉移轉化示范區(qū)成為創(chuàng)新驅動區(qū)域高質量發(fā)展的排頭兵；北京大學、清華大學……139家國家大學科技園探索“學科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式，成為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的孵化高地。

　　打造高效順暢的國家創(chuàng)新體系，加快促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這個十年，一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑正越來越清晰。