編者按：為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步凝聚向第二個百年奮斗目標進軍的強大力量，中央網信辦網絡傳播局與光明網共同組織“實踐新論·非凡十年”網上理論傳播專欄，持續(xù)推出系列理論解讀文章和新媒體產品，充分闡釋馬克思主義中國化新的飛躍，系統(tǒng)總結十年來“中國之治”的偉大成就，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。

　　作者：秦昌波(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長、美麗中國研究中心執(zhí)行主任)

　　美麗中國建設是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。美麗省份、美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、“無廢城市”等建設示范成為推進美麗中國建設的重要載體。打造各類美麗中國建設樣板，發(fā)揮示范效應，對全面推進美麗中國建設具有重要意義。

　　近年來，國家有關部門從不同方面部署美麗中國建設，各地積極探索美麗中國建設實踐，初步形成了美麗中國建設示范的行動體系。但是還存在東中西示范推進差異明顯、示范效應尚未充分發(fā)揮、示范合力還需加強等問題。需要總結經驗教訓，進一步完善美麗中國建設示范系統(tǒng)設計，以點帶面促進美麗中國建設整體推進。

　　強化系統(tǒng)設計，提升美麗中國建設示范新效能

　　美麗中國建設示范是一項系統(tǒng)工程，輻射范圍大、覆蓋面較廣、涉及領域多，需要遵循美麗中國建設的系統(tǒng)性、整體性特點，強化系統(tǒng)設計，統(tǒng)籌推動美麗中國建設各領域相關工作，更好地發(fā)揮整體效能，協(xié)同共進。

　　早在2013年，杭州就開展了美麗杭州建設，成立了美麗杭州建設委員會，相繼實施規(guī)劃綱要、實施方案、行動計劃等一系列文件，健全考核評估和獎懲機制，探索形成一套頂層設計、法治保障、科學規(guī)劃、考核激勵、制度創(chuàng)新、工程推進、行動突破、社會共治的美麗杭州建設示范推進模式。除了杭州以外，其他地方在推進美麗中國建設示范中也形成了很多經驗做法。美麗中國建設要以打造這些美麗中國先行示范區(qū)為統(tǒng)領，強化系統(tǒng)觀念、整體智治，率先探索形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，促進生態(tài)環(huán)境質量高位提升、生產生活方式綠色轉型、全域美麗格局加快呈現(xiàn)、生態(tài)智治效能全面提升。

　　然而，當前美麗中國建設示范還缺乏協(xié)調議事機制，推進示范實施路徑還不明確，存在碎片化和分散化的建設示范現(xiàn)象。這首先需要建立美麗中國建設示范的統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成高位協(xié)調推進、各部門協(xié)同合作、社會廣泛參與的建設示范機制。其次，要系統(tǒng)謀劃美麗中國建設示范頂層設計，制定各領域各類型各地區(qū)梯次推進示范建設的時間表、路線圖、任務書。再次，要從組織領導、綜合決策、區(qū)域協(xié)調、監(jiān)測評估、激勵約束和宣傳引導等方面，系統(tǒng)構建美麗中國建設示范一體化推進機制。

　　鼓勵地方創(chuàng)新，探索美麗中國建設示范新模式

　　《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求“深入推動生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建、‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地建設和美麗中國地方實踐”。近年來，許多地方不斷探索創(chuàng)新，奮力打造美麗中國建設地方樣板和城市典范，形成一些可供參考借鑒的實踐經驗。

　　浙江在持續(xù)推進四輪次“811”美麗浙江生態(tài)環(huán)保行動并率先建成生態(tài)省的基礎上，開啟高水平建設新時代美麗浙江的新征程。為適應新形勢新任務，落實國家“雙碳”目標、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設共同富裕示范區(qū)等新戰(zhàn)略新部署，浙江省委提出“推進美麗浙江建設機制性系統(tǒng)性重塑”，包括構建完善綠色低碳轉型機制、生態(tài)保護修復機制、人居環(huán)境治理機制，以及健全美麗浙江建設制度體系和數(shù)字賦能美麗浙江治理體系等方面，不斷提升美麗浙江建設治理能力。

　　深圳市提出“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”， 以“全球標桿城市”為目標統(tǒng)領，瞄準2025年、2035年和本世紀中葉三個階段提出美麗中國典范建設目標愿景，重點謀劃了高水平建設都市生態(tài)、高標準改善環(huán)境質量、高要求防控環(huán)境風險、高質量推進綠色發(fā)展、高品質打造人居環(huán)境、高效能推動政策創(chuàng)新和高站位參與全球治理7個領域重點任務，并配套制定每五年的行動方案推進落實，為美麗中國建設提供了“深圳模式”“深圳方案”。

　　盡管一些地方在省市等不同層級開展了美麗中國建設實踐，但全國來看，美麗中國地方實踐和創(chuàng)新氛圍尚未形成。各地區(qū)，特別是中西部省份推進美麗中國建設示范實踐的責任落實尚不到位、目標和路徑還未明確。在引導各地區(qū)各層級因地制宜開展美麗中國建設示范實踐的同時，要加強美麗中國建設示范的正向激勵，進一步鼓勵先行示范和探索創(chuàng)新。同時，還要建立健全美麗中國建設示范推廣機制，歸納提煉典型成果，及時總結好做法和有效經驗，成熟一批、推廣一批，引領帶動不同類型地區(qū)科學有序開展美麗中國建設示范。

　　注重多方協(xié)作，形成美麗中國建設示范共同體

　　習近平總書記指出，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。美麗中國建設示范同每個人息息相關，因此要調動群眾、社會的積極性，構建美麗中國建設示范命運共同體。

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部等五部門共同啟動了為期三年的“美麗中國 我是行動者”主體實踐工作，實踐活動開展三年來，各地四類環(huán)保設施開放單位達到一千余家，累計參訪公眾超過8500萬人次；各級生態(tài)環(huán)境部門組織開展活動近2萬場，制作推出4.2萬多種類型各樣的生態(tài)環(huán)境宣傳產品，線上線下參與約15億人次，綠色生活生產方式逐漸深入人心。

　　福建省則堅持生態(tài)惠民、共建共享原則，實施全過程公眾參與的陽光規(guī)劃行動，號召全社會共同參與美麗福建建設；浙江省積極開展全民總動員，啟動進企業(yè)、進社區(qū)、進農村“百場萬人”環(huán)保講，充分調動社會公眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛凝聚美麗浙江建設示范各方力量。

　　從總體上看，在各地美麗中國建設示范中，共建共治共享的良好局面尚未全面形成，人民群眾觀念意識有待進一步提升，公眾參與途徑較為單一，相應配套政策缺乏等。未來，要持續(xù)推動各地美麗中國建設示范共同體建設，一方面要深化各類各級美麗中國建設示范活動，定期開展美麗中國建設示范進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村等活動，創(chuàng)新完善公眾參與模式，激發(fā)全民參與美麗中國建設的積極性、自覺性和主動性。另一方面要不斷宣傳美麗中國建設相關知識，弘揚生態(tài)人文精神，展示建設示范成就，不斷擴大美麗中國建設示范的影響力和知名度，讓美麗中國建設示范理念深入人心。

　　總之，站在新起點、面向新時期，美麗中國建設示范要邁開步子、蹚出路子，發(fā)揮好示范、突破、帶動作用，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的美麗中國建設示范行動體系，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　相關閱讀：

　　【實踐新論·非凡十年】打造新時代改革開放新標桿和高質量發(fā)展示范者

　　【實踐新論·非凡十年】以更高水平開放推動民族偉大復興

　　【實踐新論·非凡十年】推進減污降碳協(xié)同增效，助力低碳美麗中國建設

　　【實踐新論·非凡十年】不忘初心，讓人民過上美好的幸福生活

　　【實踐新論·非凡十年】破解現(xiàn)代化經濟體系建設梗阻，奠定高質量發(fā)展雄厚基礎

　　【實踐新論·非凡十年】教育與經濟相互促進、共同發(fā)展

　　【實踐新論·非凡十年】貫徹新發(fā)展理念，走好新時代發(fā)展壯大的必由之路

　　【實踐新論·非凡十年】實現(xiàn)“雙碳”目標貴在統(tǒng)籌兼顧

　　【實踐新論·非凡十年】以“五鏈重構”推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

　　【實踐新論·非凡十年】中國經濟不懼疫情沖擊，逐浪前行的時代價值