作者：張文宗（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)）

　　世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。這是一個(gè)中國(guó)原則的核心內(nèi)容，也是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)與其他國(guó)家建立外交關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中，美國(guó)政府“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”，“承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”；美國(guó)“無(wú)意侵犯中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無(wú)意干涉中國(guó)的內(nèi)政，也無(wú)意執(zhí)行‘兩個(gè)中國(guó)’或‘一中一臺(tái)’政策”。在此基礎(chǔ)上，“美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民繼續(xù)保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。但以美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣為惡劣典型，美國(guó)政府近年來(lái)背信棄義，掏空一個(gè)中國(guó)原則的行徑愈演愈烈，不僅嚴(yán)重破壞中美關(guān)系，還危及臺(tái)海與亞太的和平、穩(wěn)定與繁榮，必須被嚴(yán)厲制止。

　　一

　　多年來(lái)美國(guó)承諾堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，但在其中也夾帶了不少“私貨”，包括違反國(guó)際法的所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”。隨著中國(guó)發(fā)展壯大，美國(guó)開(kāi)始將中國(guó)作為首要戰(zhàn)略對(duì)手，顯著加大了“以臺(tái)制華”的力度，不斷曲解、虛化、掏空一個(gè)中國(guó)原則。

　　作為美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)、政壇“三號(hào)人物”的佩洛西不顧中國(guó)再三警告和勸阻，執(zhí)意竄訪臺(tái)灣地區(qū)并與臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，完全違背美國(guó)政府的承諾，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重踐踏一個(gè)中國(guó)原則，嚴(yán)重威脅臺(tái)海和平穩(wěn)定。佩洛西此次竄訪和其個(gè)人政治私心、美國(guó)政治衰敗、民進(jìn)黨當(dāng)局的大肆游說(shuō)有關(guān)，但歸根結(jié)底，其實(shí)質(zhì)是美國(guó)國(guó)內(nèi)反華排華和民進(jìn)黨當(dāng)局操弄“抗中反中”“倚美謀獨(dú)”。美國(guó)政府在打“臺(tái)灣牌”上的露骨，美國(guó)兩黨在“反華挺臺(tái)”上的躁動(dòng)，都反映在其加速掏空一個(gè)中國(guó)原則上。

　　首先，美國(guó)政府取消了美臺(tái)交往的“所有限制”，不斷提升與臺(tái)灣當(dāng)局官方交往的層級(jí)。2018年3月美國(guó)推出“與臺(tái)灣交往法案”，主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是允許美國(guó)政府所有層級(jí)的官員，包括負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)的內(nèi)閣級(jí)官員、將級(jí)軍官及其他行政部門(mén)官員赴臺(tái)，會(huì)見(jiàn)“對(duì)應(yīng)的”臺(tái)灣官員；二是“在對(duì)其尊嚴(yán)給予恰如其分尊重的前提下”，允許臺(tái)灣高級(jí)別官員進(jìn)入美國(guó)，并會(huì)見(jiàn)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部及其他內(nèi)閣機(jī)構(gòu)的美國(guó)官員；三是鼓勵(lì)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處及臺(tái)灣在美設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)，包括舉辦有美國(guó)國(guó)會(huì)議員、聯(lián)邦/州/地方政府各級(jí)官員、臺(tái)灣任何高官參加的各種活動(dòng)。

　　有了這一國(guó)內(nèi)法授權(quán)，美國(guó)政府明目張膽地和臺(tái)灣當(dāng)局勾連。特朗普政府先后派時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎爾和副國(guó)務(wù)卿克拉奇等內(nèi)閣級(jí)官員竄臺(tái)，在卸任前還安排美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使克拉夫特竄訪，后者在中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)下才作罷。美國(guó)國(guó)會(huì)議員更接二連三地組團(tuán)竄訪，給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰打氣，促其“堅(jiān)定對(duì)抗”。佩洛西位高權(quán)重，不僅可以影響議員前途、監(jiān)督行政部門(mén)、推動(dòng)彈劾總統(tǒng)，而且能夠左右立法進(jìn)程、影響美國(guó)外交方向。如此高級(jí)別的政客竄訪臺(tái)灣，并會(huì)見(jiàn)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的頭頭腦腦，是對(duì)中國(guó)人民的嚴(yán)重挑釁，嚴(yán)重違背美國(guó)與中國(guó)建交時(shí)的承諾以及美國(guó)歷屆政府不支持“臺(tái)獨(dú)”的承諾。

　　其次，美國(guó)將臺(tái)灣作為“準(zhǔn)盟國(guó)”對(duì)待，提升其“以武謀獨(dú)”的能力，并試圖打造遏制中國(guó)大陸的軍事堡壘。凡是與中國(guó)建交的國(guó)家，都應(yīng)本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政的原則，不以任何形式或借口向臺(tái)灣出售武器，或幫助臺(tái)灣生產(chǎn)武器。美國(guó)政府曾在1982年簽署的中美“八一七公報(bào)”中承諾，售臺(tái)武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，并準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣武器的出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間直至最后的解決。美國(guó)既然承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，對(duì)臺(tái)售武本質(zhì)上是在支持中國(guó)境內(nèi)的反叛勢(shì)力。近年來(lái)，美國(guó)政府不顧中國(guó)的反對(duì)，加大對(duì)臺(tái)售武的規(guī)模和頻率。奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)分三批次向臺(tái)灣地區(qū)出售了“愛(ài)國(guó)者-3”型導(dǎo)彈系統(tǒng)、黑鷹直升機(jī)、F-16A/B戰(zhàn)斗機(jī)的升級(jí)改造、佩里級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦等先進(jìn)武器，總計(jì)在200億美元以上。特朗普政府改變了傳統(tǒng)捆綁打包的銷(xiāo)售方式，實(shí)施隨提隨審、逐案公布的常態(tài)化軍售，且武器的進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)。特朗普?qǐng)?zhí)政四年，美國(guó)政府共宣布11次對(duì)臺(tái)軍售案，金額逾180億美元，包括66架F-16V戰(zhàn)斗機(jī)、聯(lián)合防區(qū)外空對(duì)地導(dǎo)彈、“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)、岸基魚(yú)叉導(dǎo)彈系統(tǒng)等。

　　更為惡劣的是，美國(guó)正將臺(tái)灣納入其圍堵中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，視其為“第一島鏈”內(nèi)必須捍衛(wèi)的地方。為此，美國(guó)協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化“重層威懾戰(zhàn)略”和“整體防衛(wèi)構(gòu)想”，在推動(dòng)臺(tái)灣繼續(xù)發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)力的同時(shí)，更加重視不對(duì)稱性戰(zhàn)力，企圖把臺(tái)灣打造成“難以被吞下的豪豬”。臺(tái)灣在美軍培訓(xùn)下計(jì)劃加快后備役部隊(duì)建設(shè)，制定城市巷戰(zhàn)計(jì)劃。拜登政府的財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、副國(guó)務(wù)卿舍曼等高官還威脅稱，一旦“臺(tái)灣被入侵”，美國(guó)將對(duì)中國(guó)發(fā)起比對(duì)俄羅斯規(guī)模更大的制裁。美國(guó)還推動(dòng)七國(guó)集團(tuán)不斷攻擊中國(guó)遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的舉措，并慫恿日本、澳大利亞等國(guó)加緊制定插手臺(tái)灣問(wèn)題的軍事計(jì)劃，向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，在“以臺(tái)遏華”的錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。

　　再次，美國(guó)幫助臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)U大“國(guó)際空間”，在國(guó)際上刻意制造“一中一臺(tái)”。在臺(tái)灣“邦交國(guó)”紛紛與中國(guó)建交，并斷絕與臺(tái)當(dāng)局所謂“外交關(guān)系”的情況下，美國(guó)以霸凌手段為臺(tái)當(dāng)局“固邦”。美國(guó)通過(guò)“2019年臺(tái)北法案”，除了強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系外，還明確了美國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際組織的政策，即“應(yīng)適當(dāng)支持其獲得所有美國(guó)參與、不以國(guó)家為成員要求的國(guó)際組織的會(huì)員身份，支持臺(tái)灣當(dāng)局取得其他適當(dāng)國(guó)際組織的觀察員地位”；“以適當(dāng)方式指示美國(guó)在以上國(guó)際組織的代表，使用發(fā)言、投票和影響力去支持臺(tái)灣當(dāng)局獲得會(huì)員或觀察員身份”。在該法通過(guò)前后，美國(guó)政府通過(guò)威脅、懲罰等手段脅迫那些近年來(lái)和中國(guó)建交以及希望和中國(guó)建交的國(guó)家，并以幫助臺(tái)當(dāng)局“有意義地國(guó)際參與”為名，企圖協(xié)助臺(tái)灣全面擠入聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)，在國(guó)際上全面架空一個(gè)中國(guó)原則。在美國(guó)的慫恿下，西方一些國(guó)家和組織的政客掀起竄訪臺(tái)灣的“小風(fēng)潮”，如立陶宛、捷克等歐洲國(guó)家的部分政客紛紛靠蹭臺(tái)灣問(wèn)題的熱度，試圖既從美國(guó)那里獲得“獎(jiǎng)賞”，又從臺(tái)當(dāng)局那里撈取經(jīng)濟(jì)好處。

　　二

　　佩洛西是美國(guó)政府掏空一個(gè)中國(guó)原則的“急先鋒”，其竄訪臺(tái)灣是美國(guó)“以臺(tái)制華”政策升級(jí)的冰山一角。佩洛西的挑釁行為迫使中國(guó)在臺(tái)灣島附近劃定海域和空域進(jìn)行軍事演訓(xùn)行動(dòng)，并對(duì)美國(guó)采取其他反制行動(dòng)，展現(xiàn)了遏制“臺(tái)獨(dú)”和拒絕外部勢(shì)力干涉的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。然而，美國(guó)政府不去反思自身錯(cuò)誤行為，反而污蔑中國(guó)的反制措施。白宮國(guó)安會(huì)發(fā)言人科比、國(guó)會(huì)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾等稱佩洛西的訪問(wèn)“并未偏離美國(guó)政策”，“符合美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政策”。國(guó)務(wù)卿布林肯在為佩洛西挑釁行為辯護(hù)的同時(shí)，還攻擊中國(guó)的反制“不成比例”“改變現(xiàn)狀”“更具脅迫性”和“懲罰全世界”。美國(guó)軍方除安排軍機(jī)接送佩洛西外，還派遣航母編隊(duì)為其“保駕護(hù)航”。為給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力壯膽，美軍還計(jì)劃在臺(tái)海開(kāi)展所謂“標(biāo)準(zhǔn)的空中和海上穿越行動(dòng)”。

　　佩洛西是中美關(guān)系的麻煩制造者，美國(guó)是臺(tái)海和平穩(wěn)定的破壞者。美國(guó)會(huì)一些政客長(zhǎng)期被臺(tái)灣當(dāng)局收買(mǎi)，這些政客對(duì)中國(guó)充滿意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，本身就是美國(guó)軍工復(fù)合體的組成部分，不斷鼓噪和推動(dòng)形形色色侵犯中國(guó)主權(quán)的涉臺(tái)立法。近期，美國(guó)一幫議員正在操弄“臺(tái)灣政策法案”，聲稱要將臺(tái)灣列為美國(guó)的“重要非北約盟友”，承諾向其提供數(shù)十億美元的軍事援助。如果該法案成為美國(guó)法律，將是1979年“與臺(tái)灣關(guān)系法”以來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策最大幅度的調(diào)整。

　　另外一項(xiàng)涉臺(tái)議案“與臺(tái)灣站在一起法案”則威脅稱，一旦臺(tái)海爆發(fā)沖突，美國(guó)將對(duì)中國(guó)實(shí)施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和金融制裁。美國(guó)軍方則加緊備戰(zhàn)，提升所謂“一體化威懾”能力，在佩洛西竄訪后還公布了五大軍種強(qiáng)化在印太地區(qū)部署的新聞，試圖震懾中國(guó)大陸，給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力吃定心丸。同時(shí)，美國(guó)戰(zhàn)略界鼓噪放棄對(duì)臺(tái)政策“戰(zhàn)略模糊”，實(shí)行所謂“戰(zhàn)略清晰”的聲音仍然不斷?？梢哉f(shuō)，美國(guó)政府掏空一個(gè)中國(guó)原則的言行已經(jīng)充分暴露其霸權(quán)本性，那就是“盡可能長(zhǎng)久地阻止中國(guó)統(tǒng)一，如果可能的話，永遠(yuǎn)阻止統(tǒng)一”。也就是說(shuō)，美國(guó)企圖通過(guò)大幅提升臺(tái)當(dāng)局“以武拒統(tǒng)”能力、通過(guò)展現(xiàn)對(duì)中國(guó)的威懾力讓兩岸分離狀態(tài)永久化。更有甚者，美國(guó)國(guó)內(nèi)還有一股更極端的勢(shì)力，妄圖通過(guò)承認(rèn)“臺(tái)獨(dú)”以在臺(tái)海挑起軍事沖突，從而遲滯中華民族偉大復(fù)興。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧今年竄訪臺(tái)灣期間就叫囂，“美國(guó)應(yīng)外交承認(rèn)臺(tái)灣為主權(quán)國(guó)家”，擺出全面否定一個(gè)中國(guó)原則的架勢(shì)。

　　三

　　美國(guó)掏空一個(gè)中國(guó)原則，刺激民進(jìn)黨當(dāng)局加速“謀獨(dú)”挑釁，美臺(tái)勾連改變了臺(tái)?，F(xiàn)狀，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整面臨嚴(yán)重的威脅。臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是影響中美關(guān)系穩(wěn)定、發(fā)展還是倒退的重大問(wèn)題，是決定中美關(guān)系的戰(zhàn)略問(wèn)題。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)做出抗美援朝的戰(zhàn)略決策，一個(gè)重要因素是美國(guó)出兵臺(tái)海阻撓中國(guó)統(tǒng)一。20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣海峽爆發(fā)兩次危機(jī)，中美走到了大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。在中美關(guān)系正?；A段，臺(tái)灣問(wèn)題也一直是兩國(guó)交鋒和談判的首要議題。正是美國(guó)政府做出與臺(tái)灣“斷交”“撤軍”“廢約”的決定，認(rèn)可一個(gè)中國(guó)原則后，中美才最終排除政治障礙得以建交。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美關(guān)系的起伏變化與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的分裂活動(dòng)、美國(guó)對(duì)臺(tái)政策和中國(guó)捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則的斗爭(zhēng)息息相關(guān)。美國(guó)承諾堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，為自己帶來(lái)了美中建交、兩國(guó)關(guān)系發(fā)展和臺(tái)灣局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的利益。總結(jié)歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是保持臺(tái)海風(fēng)平浪靜的定海神針；背棄一個(gè)中國(guó)原則，則是掀起臺(tái)海驚濤駭浪的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　如果美國(guó)延續(xù)或升級(jí)“以臺(tái)制華”政策，繼續(xù)干涉中國(guó)內(nèi)政、掏空一個(gè)中國(guó)原則，必然導(dǎo)致中美關(guān)系大倒退，必然嚴(yán)重沖擊臺(tái)海和平穩(wěn)定，必然禍亂亞太乃至世界。捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，就是捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的不干涉內(nèi)政等國(guó)際法基本原則，就是捍衛(wèi)國(guó)際秩序。如果不干涉內(nèi)政原則被無(wú)視、被拋棄，世界將重回“叢林法則”，美國(guó)將更加肆無(wú)忌憚地以其所謂實(shí)力地位干涉其他國(guó)家，尤其是廣大中小國(guó)家。中國(guó)絕不能允許這種事情發(fā)生，各國(guó)也應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)制止美國(guó)，阻止人類(lèi)文明進(jìn)程的倒退。