人民網上海1月29日電 （陳晨）近日，上海市人民政府發(fā)布關于《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》的通知，共推出十項行動32條政策措施大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發(fā)展開好局起好步，努力實現(xiàn)全年經濟發(fā)展主要預期目標。《行動方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。今天上午，上海市人民政府舉行新聞發(fā)布會對《行動方案》進行了詳細解讀。

　　在助企紓困方面，全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，包括減免小規(guī)模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等。開展延期還本付息和續(xù)貸服務，對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款，鼓勵按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。實施中小微企業(yè)貸款貼息貼費，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹄^續(xù)按0.5%收取擔保費，鼓勵區(qū)級政府性融資擔保機構擔保費率繼續(xù)減半收取。

　　在援企穩(wěn)崗擴崗方面，降低企業(yè)用工成本，包括緩繳社會保險費的用人單位可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率等。二是支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或上海市2023屆高校畢業(yè)生且符合相關條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。三是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　在恢復和提振消費方面，促進消費擴容升級，實施消費市場創(chuàng)新發(fā)展獎勵支持，鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動。促進汽車、家電等大宗消費，對個人消費者2023年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，對消費者購買綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼。全面激活文旅市場，市區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，廣泛動員電商平臺和各類商戶參加。支持會展行業(yè)恢復重振，對2023年在滬舉辦的對外經濟技術展覽會給予場租費用補貼，對引進具有全球影響力的權威機構認證的展覽項目給予補助。

　　在擴大有效投資方面。開展全球招商引資活動，舉辦“潮涌浦江”系列投資推介活動、上海全球投資促進大會和上海城市推介大會，組織專業(yè)化招商團隊赴海外精準開展專題招商推介活動。充分發(fā)揮重大項目牽引作用，完善協(xié)調機制，推動重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設。全面提速“兩舊一村”改造，全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成套改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目10個。用好各類投融資政策和工具，落實資源性要素指標“六票”統(tǒng)籌政策，推廣實行標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施。

　　在外貿保穩(wěn)提質方面，支持外貿企業(yè)搶訂單拓市場，組織外貿企業(yè)參加各類境內外展會，放大進口博覽會溢出帶動效應。發(fā)揮穩(wěn)外貿政策綜合效應，按照國家要求取消對外貿易經營者備案登記，優(yōu)化國家外經貿發(fā)展和上海市商務高質量發(fā)展等專項資金支持范圍。加快發(fā)展新型國際貿易，爭創(chuàng)首批“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　在外資穩(wěn)存量擴增量提質量方面，更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，深入推進服務業(yè)擴大開放綜合試點。持續(xù)提升總部型經濟能級，落實新修訂的跨國公司地區(qū)總部支持政策，培育一批事業(yè)部總部企業(yè)。加強重大外資項目服務保障。

　　在實施產業(yè)創(chuàng)新提升方面，加快培育壯大新興產業(yè)集群，制訂新一輪三大產業(yè)上海方案，實施新賽道和未來產業(yè)集群行動方案，繼續(xù)實施新基建項目優(yōu)惠利率信貸貼息政策。支持創(chuàng)新型企業(yè)加快成長，由各區(qū)對新認定市級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”分別給予不低于10萬元和30萬元獎勵；制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，在三大產業(yè)和數(shù)字經濟等重點領域加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)總部。促進重點產業(yè)提質增效，制訂實施新一輪技術改造三年行動方案，對符合條件的重點產業(yè)領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元。

　　在營造國際一流營商環(huán)境方面。實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措。支持民營企業(yè)和平臺企業(yè)發(fā)展，落實促進民營經濟和民間投資發(fā)展政策舉措，引導平臺企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。促進中小微企業(yè)調結構強能力，落實國家政策措施，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”、科技成果賦智中小企業(yè)專項行動、數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動等。開展服務企業(yè)大走訪工作。

　　在加強要素服務保障方面，保障優(yōu)質產業(yè)項目用地，支持符合功能導向的成片戰(zhàn)略預留區(qū)加快整體啟動使用，市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)手制訂國企低效用地轉型升級方案。加強能源電力保供，確保高峰季能源供應安全有序。大力引才聚才留才，全面落實各類人才計劃和政策，完善住房、教育、醫(yī)療等政策和服務。加大財政支持穩(wěn)增長力度。

　　在重點區(qū)域領跑方面，主要是加快落實浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉措；支持各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合主城區(qū)提升中心輻射功能、五個新城建設和南北轉型發(fā)展，全面推進功能升級、產業(yè)創(chuàng)新和空間轉型，加快結構調整增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。