作者：靳少澤

　　日前召開的中央農村工作會議為2022年“三農”工作奠定了“穩(wěn)”的主基調，強調要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩個底線，釋放出明確的政策信號。

　　一方面，要牢牢守住國家糧食安全底線，確保中國人的飯碗端在自己手中。會議提出，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。當前，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重露端倪，糧食安全的極端重要性和在全局的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯，必須提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力。

　　在目標上，確保產(chǎn)量和產(chǎn)能穩(wěn)定提升。全力抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供應，確保2022年糧食產(chǎn)量達到1.3萬億斤。穩(wěn)定生產(chǎn)面積，提升糧食產(chǎn)能，重點擴大大豆油料產(chǎn)能。

　　在要素上，抓住種子和耕地兩個關鍵。落實藏糧于技，強化農業(yè)科技支撐，大力實施種業(yè)振興行動，努力實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。落實藏糧于地，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線；持續(xù)推進高標準農田建設，在保障糧食產(chǎn)能前提下，為提供高品質的農產(chǎn)品奠定良好的資源環(huán)境基礎。

　　在路徑上，輔之以義和輔之以利并重。輔之以義，強調義務責任，健全和完善糧食安全責任制，實行地方黨政同責，落實主體責任。輔之以利，強調利潤收益，通過政策保本、經(jīng)營增效、完善服務等方式，讓農民種糧不吃虧、有錢賺、多得利。

　　另一方面，要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。會議提出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的首要任務，也是鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎，需要重點加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　在機制上，抓緊健全和完善防返貧監(jiān)測幫扶機制。進一步擴大防返貧監(jiān)測和幫扶范圍，把因災因病等存在返貧致貧隱患的農戶及時識別出來，統(tǒng)一納入監(jiān)測、給予有效幫扶。監(jiān)測程序應避繁就簡，避免層層審批，充分利用大數(shù)據(jù)等先進技術手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。提高幫扶工作主動性積極性，對重點人口做到早干預早幫扶，防患于未然、化解在萌芽。

　　在動力上，支持和促進扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。聚力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自我造血功能、鍛造內生發(fā)展能力，推動規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化建設，變特色為優(yōu)勢、化優(yōu)勢為支柱，帶動農民就地就近就業(yè)。重點培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，積極改善營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際問題、發(fā)展壯大，有效促進農民增收。

　　在保障上，有序做好政策銜接落實幫扶舉措。強化對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策傾斜和支持力度，確保財政補助資金只增不減，優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果投入。延續(xù)東西部協(xié)作和定點幫扶等幫扶機制。結合地方實際，制定配套政策和實施方案，定期調度政策落實、項目庫建設和項目實施進度，同時嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范預算執(zhí)行。