中新網(wǎng)北京10月29日電 (彭婧如)提到智慧城市，很多人直觀感受到的是“一碼就醫(yī)”“刷臉乘車”“智能交通”等應用，智慧城市究竟該如何定義？主要涉及哪些方面？中國的智慧城市發(fā)展目前處于什么水平？

　　帶著這些問題，中新網(wǎng)采訪了獨立經(jīng)濟學家，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原首席經(jīng)濟學家李鐵。

　　中新網(wǎng)：當前，智慧城市很受關注，由于直觀感受的偏差，很多人對智慧城市的理解不同，業(yè)界目前對智慧城市有哪些定義？

　　李鐵：自從進行智慧城市研究以來，我們經(jīng)常會遇到不同方面對智慧城市理解的差異。國際上許多國家介紹智慧城市經(jīng)驗的時候，大多從降低能源消耗和碳排放的角度，充分利用建筑和家庭的智能化設施，以及公共服務設施的某一項應用作為智慧城市的樣板和經(jīng)驗。

　　國內城市政府熱衷于建立云平臺和大數(shù)據(jù)中心，關注政府掌控的數(shù)據(jù)應用是否可以通過云平臺的建設，提高運營效率。許多IT企業(yè)自己也都根據(jù)自己的業(yè)務范疇建立了智慧城市部門，更多地是希望把自己的業(yè)務與政府的云平臺、大數(shù)據(jù)中心有效結合，增加企業(yè)的業(yè)務范圍和銷售業(yè)績。

　　目前在全球對于智慧城市并沒有統(tǒng)一標準的定義。但建立在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等基礎上的城市應用，可以稱之為智慧城市。

　　中新網(wǎng)：您如何定義智慧城市？

　　李鐵：就我個人的觀點來說，更多的是站在市場的角度認識智慧城市，也就是說按照市場的需求發(fā)展起來的各種基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進科技技術，在城市不同領域的應用，都可以稱為智慧城市。

　　只有針對城市社會和居民的市場化需求產(chǎn)生的智慧應用，才可以在需求的刺激和競爭條件下，推動技術的更新，使得城市的智慧化不斷完善和提高，進而與城市政府治理的公共服務相結合，形成真正系統(tǒng)化的智慧城市。

　　中新網(wǎng)：給您印象最深的智慧城市應用是什么？

　　李鐵：如果從智慧的角度看城市應用，最大的智慧城市內容就是無現(xiàn)金支付，無論是支付寶還是微信支付。

　　去年我赴日本參加G20期間舉辦的世界未來城市大會，有日本的官員在會議致辭時表示，日本要在智慧城市的規(guī)劃內，明確在2025年實現(xiàn)無現(xiàn)金支付。顯然日本已經(jīng)認識到無現(xiàn)金支付在智慧城市的作用。

　　大會發(fā)言中，當我介紹中國的城市以及部分鄉(xiāng)村，已經(jīng)完全實現(xiàn)了無現(xiàn)金支付，并分享了中國經(jīng)驗的時候，全場愕然。15分鐘的發(fā)言中，我也介紹了外賣、網(wǎng)約車，以及各種公共服務繳費的經(jīng)驗，所有參會的代表仿佛在聽一種不可思議的故事，而恰恰這個智慧城市的故事在中國已經(jīng)得以實現(xiàn)。

　　中新網(wǎng)：為什么說無現(xiàn)金支付是最大的智慧城市內容？

　　李鐵：為何說無現(xiàn)金支付是中國最大的智慧城市應用場景和基礎，是因為這種支付方式奠定了城市中任何涉及與個人有關的商業(yè)活動中的智慧基礎。

　　因為有了無現(xiàn)金支付，我們所有的購物和消費都簡單明了方便，各種涉及個人的公共服務和公用事業(yè)服務也可以開始實現(xiàn)一碼通。更重要的是，在此基礎上，我們才有了共享單車、網(wǎng)約車和外賣等互聯(lián)網(wǎng)應用方式，才有了各種新的互聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)和應用。原來不方便的城市現(xiàn)在變的越來越方便了。

　　我曾經(jīng)去過歐洲和日韓智慧城市實踐得比較好的地方，無非就是政府提供的共享單車，這個發(fā)展路徑已經(jīng)遠遠被中國超越了。

　　中新網(wǎng)：在老百姓看不到的地方，智慧城市都有哪些進展？

　　李鐵：一個城市的智慧應用體現(xiàn)在多種方面。我們能夠直接接觸到的就是網(wǎng)絡、手機信息、城市公共區(qū)域近乎無死角的交通視頻監(jiān)控等。其實在天上和地下以及建筑空間內部，還可以有無數(shù)個工程、環(huán)境以及管道的感應檢測系統(tǒng)。

　　這種智慧的應用，雖然不完全是面向個人的，但是相對于城市管理來說，卻十分重要。例如，對于環(huán)境污染的監(jiān)測體系已經(jīng)做到了智慧化的水平。而對于城市地下管道設施的監(jiān)控和建筑內部管道設施的感應監(jiān)測系統(tǒng)，可以在工程風險防控和突發(fā)事件預防等方面發(fā)揮重要作用。

　　北斗的定位系統(tǒng)也是可以根據(jù)地表各種數(shù)據(jù)目標的變化，建立了可應用的智慧檢測體系，并引導交通、工程和地質以及產(chǎn)業(yè)的空間變化。還有就是根據(jù)數(shù)據(jù)體系建立的城市規(guī)劃編制體系，可以從數(shù)據(jù)圖中體現(xiàn)出城市的變化。

　　畢竟人的行為與數(shù)據(jù)是通過網(wǎng)絡和手機聯(lián)系在一起的，我們可以根據(jù)數(shù)據(jù)軌跡的變化來判斷人的行為軌跡。在這次疫情防控過程中，健康碼就是根據(jù)大數(shù)據(jù)的軌跡建立的，在抗疫過程中發(fā)揮了十分重要的作用。這種例子已不勝枚舉。

　　中新網(wǎng)：中國的智慧城市發(fā)展目前處于什么水平？

　　李鐵：從世界范圍來看，無論是國際還是國內的智慧城市仍然處于碎片化階段，這是智慧城市發(fā)展的必然階段。每個碎片化的系統(tǒng)化過程，就意味著某一種智慧手段在城市的應用正逐步完善，并可以向其他領域逐步延伸。

　　比如在韓國，城市的交通治理和治安管理，可以通過智慧控制中心來管理，但是也只是在極少數(shù)的新城才能實現(xiàn)。柏林的智慧城市基礎，是全市幾百個攝像頭。而在中國，視覺感應系統(tǒng)在一個城市的廣泛應用，已經(jīng)達到數(shù)萬甚至到數(shù)十萬個，根據(jù)這種視覺感應系統(tǒng)的建設的城市治理中心，在處理交通案件和治安案件中發(fā)揮了巨大的作用。

　　所以我們說智慧交通領域，中國目前是最好的，不僅僅有了基于互聯(lián)網(wǎng)以及手機信令的導航系統(tǒng)，還有北斗的參與。雖然我們是后發(fā)國家，但是發(fā)展的速度遠遠超過發(fā)達國家，而且還在繼續(xù)地進行各種應用的探索。

　　因此，可以說基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及人工智能的各種智慧城市的應用，中國已經(jīng)走在了世界的前列。

　　中新網(wǎng)：中國智慧城市的發(fā)展能走在前列的原因是什么？

　　李鐵：原因在于世界范圍內，基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及人工智能產(chǎn)生的智慧應用，中國是最為普及的國家。許多智慧應用的模式，由于利益結構固化和價值觀等原因，在發(fā)達國家很難進行推廣。

　　例如，城市感應系統(tǒng)的建立，很多發(fā)達國家的推行遭遇市民阻力多，而在中國這個重視群體價值一定程度上大于個人價值的文明體系，對于這種智慧系統(tǒng)的應用以及在城市的推廣沒有太大障礙。

　　無現(xiàn)金支付在中國的推廣也是因為金融系統(tǒng)的國有化，沒有形成在城市內部嚴重固化的利益集團。而且，無現(xiàn)金支付在中國的推廣和應用中幾乎沒有遇到更強烈的制度阻礙，顯然這也是發(fā)達國家無法參照和借鑒的。

　　網(wǎng)約車和共享單車的發(fā)展雖然有利益團體沖突，但網(wǎng)約車一定程度緩解了城市交通壓力，讓居民打車更方便，目前網(wǎng)約車已經(jīng)越過了最困難的瓶頸期，進入良性發(fā)展階段。這樣的例子在中國不勝枚舉，所以說中國的智慧城市在世界上已經(jīng)處于絕對領先的水平。