1987年10月至1988年6月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)組織相關(guān)課題組，就我國(guó)中期（1988—1995）經(jīng)濟(jì)改革規(guī)劃綱要分別提出報(bào)告。在上百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)改革規(guī)劃綱要進(jìn)行比較的研討會(huì)上，爭(zhēng)論最大的是，我國(guó)中期改革的主線是什么。有三種不同的主張。第一種主張企業(yè)改革中心論或所有制改革中心論，認(rèn)為中期改革應(yīng)積極推行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第二種主張中期改革以?xún)r(jià)格改革為主線，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌，以便為企業(yè)改革和其他改革創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。第三種主張企業(yè)改革和價(jià)格改革、所有制改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制改革雙線推進(jìn)，即“兩條主線論”，認(rèn)為二者如同硬幣的兩面，不可偏廢，應(yīng)協(xié)調(diào)配套進(jìn)行。今天看來(lái)，“兩條主線論”不僅對(duì)1988—1995年中期改革是有效的，而且對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程都是有效的。中國(guó)40年經(jīng)濟(jì)改革的歷程，總體上就是沿著這兩條主線不斷深化的。

第一條主線：所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革， 社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善

第一條主線是推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，包括國(guó)企改革，允許和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，利用外資，建立新體制的所有制基礎(chǔ)包括微觀經(jīng)濟(jì)主體?？傊褪墙⒑屯晟粕鐣?huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。改革開(kāi)放后，最早打破公有制一統(tǒng)天下格局的動(dòng)因，是為了解決上千萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。1979年2月，國(guó)家工商行政管理局召開(kāi)了“文革”結(jié)束后的第一次工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議。面對(duì)巨大就業(yè)壓力，會(huì)議提出并經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的報(bào)告指出，“各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶(hù)口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)等個(gè)體勞動(dòng)，但不準(zhǔn)雇工”。盡管有種種限制，但它畢竟為城市個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)了綠燈。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)接踵而來(lái)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)一發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)必然接踵而來(lái)。對(duì)于雇工經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始國(guó)家是有限制的。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察和實(shí)踐，人們對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)逐漸明確。1988年4月，七屆人大第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》規(guī)定：“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！蓖辏鞯毓ど绦姓芾頇C(jī)構(gòu)開(kāi)始辦理私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)可以名正言順發(fā)展了。1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

引進(jìn)和利用外資。改革開(kāi)放初期，對(duì)外開(kāi)放主要是辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和引進(jìn)與利用外資。對(duì)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和利用外資，各界從一開(kāi)始就有不同意見(jiàn)，主要是提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)“姓資還是姓社”的詰難。但在黨中央和鄧小平的大力支持下，深圳特區(qū)頭幾年就做出成績(jī)。1982年深圳特區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.6億元，1983年躍升至7.2億元。鄧小平聽(tīng)到后，非常高興，在1984年1月26日考察深圳時(shí)，揮筆題寫(xiě)了“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”。在以鄧小平為主要代表的黨中央的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全國(guó)，利用外資逐步擴(kuò)大，外商直接投資企業(yè)越來(lái)越多，逐漸成為我國(guó)市場(chǎng)主體的重要組成部分。

公有制包括國(guó)有制和集體所有制的改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始的。農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，盡管沒(méi)有改變土地的集體所有制性質(zhì)，但實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，為中國(guó)改革開(kāi)放的成功打響了第一炮。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展進(jìn)一步取得很大進(jìn)展。截至2017年底，國(guó)有企業(yè)（全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)）資產(chǎn)總額已達(dá)160.5萬(wàn)億元，上繳稅費(fèi)總額占全國(guó)財(cái)政收入四分之一，工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的五分之一。其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額54.5萬(wàn)億元。2016年，《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，上榜的國(guó)有企業(yè)增加到83家。

黨的十五大報(bào)告首次提出關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的命題。而黨的十八屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”。黨的十九大報(bào)告也指出，“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?？傊?，鞏固和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，是今后我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的主要任務(wù)。

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