黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”總結(jié)概括為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰?！备母镩_(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，我國(guó)人才成長(zhǎng)環(huán)境明顯改善。新時(shí)代開(kāi)啟我國(guó)從人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)新征程，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)集聚天下英才，需要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才建設(shè)的指示要求，營(yíng)造好人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境。

　　敬才愛(ài)才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境

　　馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)環(huán)境是人賴(lài)以生存和發(fā)展的具體環(huán)境，對(duì)人的成長(zhǎng)和發(fā)展具有政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、文化浸潤(rùn)、輿論引導(dǎo)的作用。社會(huì)環(huán)境影響社會(huì)人才總體發(fā)展，形成不同國(guó)家和地區(qū)人才數(shù)量、水平、特點(diǎn)和區(qū)域差異。優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境可以加速人才發(fā)展，惡劣的社會(huì)環(huán)境則會(huì)阻礙人才發(fā)展。只有營(yíng)造敬才愛(ài)才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境，才能將各行各業(yè)人才匯聚起來(lái)，形成推動(dòng)強(qiáng)國(guó)事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

　　營(yíng)造敬才愛(ài)才氛圍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來(lái)，聚天下英才而用之。我們要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！本床艕?ài)才，就是要把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體現(xiàn)在工作導(dǎo)向之中，強(qiáng)化能力本位價(jià)值導(dǎo)向，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格；擴(kuò)大選人用人視野，以海納百川的姿態(tài)敞開(kāi)胸懷、廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

　　倡導(dǎo)見(jiàn)賢思齊風(fēng)氣。尚賢是為政之本，也是聚才的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。選拔賢能之人，有助于形成見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)氣。這種風(fēng)氣，對(duì)內(nèi)是凝聚力、驅(qū)動(dòng)力，有利于產(chǎn)生示范引領(lǐng)作用；對(duì)外是吸引力、感召力，有利于延攬各方英才。為新時(shí)代強(qiáng)國(guó)事業(yè)集聚大批人才，必須堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)決破除論資排輩的陳舊觀念，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨的人才工作新政策、新成效、新探索；弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)見(jiàn)賢思齊、求賢若渴的良好風(fēng)尚，鼓勵(lì)人人努力成才。

　　公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境

　　制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。良好的人才制度是集聚人才、留住人才、用活人才最重要的環(huán)境。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的人才制度，能給人才帶來(lái)穩(wěn)定的成長(zhǎng)預(yù)期、可靠的發(fā)展保障。黨的十八大報(bào)告指出，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)我國(guó)人才管理體制機(jī)制不夠健全、區(qū)域分布和人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才資源閑置浪費(fèi)與急需緊缺、數(shù)量龐大與配置低效并存等問(wèn)題，黨中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)人才政策制度改革，努力健全人才制度體系。迄今，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等多項(xiàng)配套文件，為集聚人才營(yíng)造了良好制度環(huán)境。

　　公正平等的環(huán)境是對(duì)人才的最好激勵(lì)。提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利；規(guī)范用人制度，打破地域、學(xué)歷、身份、性別等影響人才資源優(yōu)化配置的壁壘，為人才營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍；發(fā)揮市場(chǎng)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)中的作用，擴(kuò)大用人主體選才用才的自主性。在人才考核、選拔、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)確立公正平等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為選賢任能提供制度保障，反對(duì)搞小圈子、“近親繁殖”等不良風(fēng)氣，以公心評(píng)價(jià)人才、引薦人才、選用人才，就能充分調(diào)動(dòng)人才積極性。

　　營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)出活力，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境能激發(fā)人才的潛能。堅(jiān)持以德為先，全面考察人才的政治思想、科學(xué)精神、職業(yè)道德，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，懲戒失德失信行為；堅(jiān)持能力為基，把能力、實(shí)績(jī)作為衡量人才的基本尺度，使優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰；堅(jiān)持貢獻(xiàn)為本，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度，以良性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)人才脫穎而出。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境

　　工作環(huán)境是人才成長(zhǎng)發(fā)展的重要條件和創(chuàng)造實(shí)踐的場(chǎng)所，對(duì)人才的創(chuàng)造力和工作成效形成直接影響。筑巢引鳳，根本目的是使引來(lái)的“鳳凰”產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)，在工作中人盡其才，產(chǎn)生人才價(jià)值的溢出效應(yīng)。聚天下英才而用之，核心在“用”，關(guān)鍵在于組織為人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)辟發(fā)揮才干空間。近幾年，一些地方引才政策力度很大，但缺乏良好的工作環(huán)境，導(dǎo)致“引來(lái)的鳳凰變成雞”，荒了事業(yè)也誤了人才，值得深刻反思。

　　營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。創(chuàng)新能力是人才的核心能力。營(yíng)造有利于創(chuàng)新的工作環(huán)境，是強(qiáng)國(guó)事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是人才發(fā)展的內(nèi)在要求。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，需要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，弘揚(yáng)敢為人先、勇于冒尖的精神；暢通人才成長(zhǎng)路徑，為人才施展才華開(kāi)辟通路；加大扶持力度，通過(guò)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、搭建研發(fā)平臺(tái)、提供資金設(shè)備等，為人才在重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域乃至各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持；深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資等人才服務(wù)體系，努力提升人才公共服務(wù)質(zhì)效，使各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、成事有路徑、發(fā)展有希望。

　　營(yíng)造寬容失誤的環(huán)境。創(chuàng)新具有探索性、試驗(yàn)性、挑戰(zhàn)性，人們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上難以避免失誤。各級(jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬容環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。要以愛(ài)才的情懷和寬容的胸懷，充分信任、大膽使用人才，寬容創(chuàng)新失誤，拿出最大誠(chéng)意和耐心，為人才提供將失誤轉(zhuǎn)化為成功的階梯，輕裝上陣；把人才在創(chuàng)新中因經(jīng)驗(yàn)不足、先行先試中發(fā)生的失誤，因無(wú)明確規(guī)范的探索試驗(yàn)中的失誤等，與明知故犯、謀取私利等發(fā)生的違規(guī)操作、違法亂紀(jì)行為區(qū)別開(kāi)來(lái)；對(duì)人才的失誤大膽容錯(cuò)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫窝膭牛凑杖瞬懦砷L(zhǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律進(jìn)一步健全促進(jìn)人才創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

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