最近有些人問我,全球疫情蔓延,加工貿(mào)易面臨很大困難,跨國公司無心投資,即使準備投,中國也未必是首選,為什么要在此時強調(diào)大力吸引外資?我認為,綜觀目前全球抗擊疫情、恢復經(jīng)濟的艱難局面,以及疫情與“逆全球化”的歷史交匯期,中國加快吸引外資的緊迫感日益顯現(xiàn)。
首先,這是穩(wěn)定世界經(jīng)濟信心的需要。當前悲觀、失望、擔憂、迷茫者眾多。中美經(jīng)貿(mào)沖突持續(xù)及西方要求與中國經(jīng)濟“脫鉤”呼聲甚囂塵上,人們擔心外貿(mào)形勢將惡化。為此,提升信心是當務之急。
其次,這是盡快打造開放、穩(wěn)定、安全的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的需要。突如其來的新冠疫情給中國經(jīng)濟帶來前所未有的沖擊,嚴峻的形勢也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的一些短板,比如一些地方出現(xiàn)了復工不復產(chǎn)、復產(chǎn)不續(xù)產(chǎn)、續(xù)產(chǎn)不高產(chǎn)的狀況,上中下游產(chǎn)業(yè)鏈不同步,物流供應不配套,大大削弱了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性、競爭力和安全性,為此需要盡快打造一條適應中國經(jīng)濟發(fā)展,有助于全球經(jīng)濟恢復的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。
再次,這是中國當前確保“六穩(wěn)”工作,避免規(guī)模性失業(yè)的需要。疫情對中小企業(yè)及民生就業(yè)沖擊很大,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底線應放在穩(wěn)就業(yè)上。趁這一段國內(nèi)疫情的相對平穩(wěn)期,盡快吸引一批大項目,對各地民生就業(yè)工作將是很大助益。
第四,這是推進更高水平對外開放的需要。今年是《外商投資法》細則實施第一年,外商普遍非常關注,如果我們能上馬一些示范性投資項目,無疑將對全球投資者信心起到提振作用。疫情過后,資本、生產(chǎn)要素向更靠近市場、環(huán)境穩(wěn)定、效率更高的區(qū)域轉(zhuǎn)移將是大勢所趨,能否抓住這一趨勢吸引外資,是衡量我國對外開放程度的重要參照。
第五,在當前一些國家加快推進單邊主義、保護主義政策的形勢下,中國以加大吸引外資的舉措,對盡快恢復全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定也將起到支撐作用。
疫情過后,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈有可能出現(xiàn)我們無法預料的變化,未來一到兩年是我國吸引外資的窗口期。我們要以與時間賽跑的精神來推進吸引外資的工作。尤其是加大對疫情中暴露出短板的金融、教育、娛樂、醫(yī)療、資訊等行業(yè)及信息技術與數(shù)字經(jīng)濟等新興行業(yè)吸引外資的力度。
為此,一些地方需要改變過去“等外資上門”的思路,主動出擊,依靠互聯(lián)網(wǎng)招商引資;改變過去以政府為主的模式,讓企業(yè)走向前臺;改變過去以政策優(yōu)惠為主打的方向,以透明、法治的營商環(huán)境吸引外資。
18個自由貿(mào)易區(qū)(港)在過去吸引外資的過程中出色地完成了歷史任務,今后需繼續(xù)起到率先垂范的作用。吸引外資需要全面同時發(fā)力,不僅是沿海地區(qū),中西部地區(qū)也要發(fā)力;不僅是自貿(mào)區(qū),工廠企業(yè)也要發(fā)力;不僅是政府,市場主體也要發(fā)力。不管疫情過后世界可能出現(xiàn)什么變化,自己先穩(wěn)住,只要我們自己做好了,資本要素會往我們這走。(作者是中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長)
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