在10月22日召開的中共中央政治局常務委員會會議上，習近平總書記指出，“‘十三五’以來，黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，沉著冷靜應對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，堅定朝著既定目標任務前進，‘十三五’規(guī)劃實施順利，主要指標總體將如期實現，重大戰(zhàn)略任務和165項重大工程項目全面落地見效，規(guī)劃確定的各項目標任務即將勝利完成。”今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國將進入“十四五”時期。在這承上啟下的重要節(jié)點，回顧近五年來經濟領域的改革發(fā)展成就及經驗，有助于為下一個五年乃至更長時期的經濟發(fā)展進行科學規(guī)劃，以有效應對國內外各種挑戰(zhàn)，穩(wěn)步實現持續(xù)、協(xié)調、高質量的發(fā)展。

　　“十三五”時期經濟發(fā)展成就輝煌

　　“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，改革開放取得新進展，經濟發(fā)展取得重大進步，人民生活水平快速提升，中國對世界經濟增長的貢獻度進一步增加。

　　國民經濟保持穩(wěn)定較快增長，對世界經濟增長貢獻度不斷提高。2016年至2019年，中國經濟保持穩(wěn)定較快增長，年均增長6.5%以上，約為同期世界平均增長速度的兩倍，對世界經濟增長貢獻度穩(wěn)定在30%以上。今年以來，新冠肺炎疫情對全球經濟造成巨大沖擊，根據國際貨幣基金組織10月13日發(fā)布的全球經濟展望報告，預測2020年全球經濟將同比下降4.4個百分點，美國及歐盟等主要經濟體下降幅度更大，印度將萎縮近10%，俄羅斯則在6%以上。與此同時，該報告預計中國經濟將增長1.9個百分點，是大型經濟體中唯一保持正增長的國家。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2020年前三個季度，中國經濟同比增長0.7%，其中第三季度達4.9%，中國成為疫情沖擊下世界經濟復蘇的重要穩(wěn)定器。

　　經濟結構顯著改善，在全球價值鏈中的位置不斷攀升?！笆濉睍r期，我國三大產業(yè)占比從2016年的8.6%、39.8%、51.6%調整為2019年的7.1%、39.0%、53.9%，服務業(yè)增加值占比顯著提高，經濟結構穩(wěn)步優(yōu)化。經濟增長動力明顯合理化和均衡化，國內市場加快成長，消費對經濟增長的貢獻度逐漸提高，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到60%左右。消費規(guī)模穩(wěn)步擴張以及消費結構持續(xù)升級，對經濟內生性增長的支撐作用不斷增強。文化旅游健康娛樂等發(fā)展類消費呈快速增長態(tài)勢。消費和服務的擴大和升級，增強了中國經濟抵御外部沖擊的韌性，也為世界經濟的穩(wěn)定作出了貢獻。重點領域有效投資合理擴大，現代基礎設施網絡持續(xù)完善，創(chuàng)新升級能力不斷提升。根據世界知識產權組織數據，中國創(chuàng)新能力排名從2015年的第29位上升到2019年的第14位，帶動智能制造、大數據、人工智能、智能手機、5G、新能源汽車等產業(yè)實現快速發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術等新興服務業(yè)自2016年以來年均增速達19.4%。高技術產業(yè)增加值占比快速提高，引領中國經濟發(fā)展質量不斷提升、出口結構不斷優(yōu)化，在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的地位不斷攀升。

　　人民生活水平大幅度提高，脫貧攻堅取得新進展。2019年全國居民人均可支配收入達30733元，比2015年增長39.9%，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長率差距縮小。居民消費升級加快，信息通信服務及家用汽車擁有量快速普及，醫(yī)療保健等基本公共服務體系初步覆蓋全民，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。多層次社會保障體系加快構建，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數持續(xù)增加，保障性安居工程建設加快推進。居民平均預期壽命2019年達77.3歲，比世界平均預期壽命高近5歲。貧困人口大幅度減少，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%，2016—2019年超過5000萬農村貧困人口脫貧，預計到2020年底，現行標準下全面脫貧任務可以圓滿完成。

　　實現多極增長，發(fā)展的協(xié)調性增強。在“堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構”方針指引下，“十三五”期間西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等政策體系不斷完善，老少邊窮等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距不斷縮小。長江經濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城聯(lián)動發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質量推進，多極增長、協(xié)調拉動的格局逐漸形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，新農村建設穩(wěn)步推進，現代農業(yè)加快發(fā)展，農村居民收入持續(xù)增長，農村生產生活條件大幅改善，城鄉(xiāng)協(xié)調的均衡發(fā)展格局逐漸形成。

　　經濟體制改革穩(wěn)步推進，政策調控水平明顯提高?！笆濉逼陂g，經濟體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進、亮點頻現、成效顯著。宏觀調控機制日益完善，經濟治理能力顯著增強?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，要素市場化配置改革持續(xù)深化，資源配置中市場的決定性作用進一步提高。產權保護制度體系加快完善，財稅金融體制改革不斷深化，混合所有制改革促進國有資本布局進一步優(yōu)化，減稅降費、金融服務實體經濟等政策不斷推出，營商環(huán)境不斷改善，為經濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅實保障。在世界銀行發(fā)布的世界營商環(huán)境榜單中，中國從2015年的第84位上升至2020年的第31位，進入最佳營商環(huán)境經濟體行列。

　　對外開放取得新成效，開放型經濟新格局加快構建?！笆濉睍r期，國家進一步加大對外開放力度，制定出臺一系列重大開放舉措。推進包括“一帶一路”倡議等對外開放措施的進一步落地，修改、實施《外商投資法》，擴大服務業(yè)開放，減少外資準入負面清單，陸續(xù)設立21個自由貿易試驗區(qū)，建設海南自由貿易港，與25個國家和地區(qū)簽署17個自貿協(xié)定，穩(wěn)步推進中日韓自貿區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，成功舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇、進口博覽會以及中國國際服務貿易交易會等，國際經貿合作政策環(huán)境大幅度改善，2020年中國營商環(huán)境子系統(tǒng)中跨境貿易排名提升了9位?！笆濉逼陂g，對外貿易快速增長，貨物貿易進出口額從2015年的3.95萬億美元增加至2019年的4.58萬億美元，連年保持全球貨物貿易第一大國地位。服務貿易進出口額從2015年的6542億美元增加至2019年的7850億美元，穩(wěn)居世界第二。外貿結構逐漸優(yōu)化，機電產品出口金額從2015年的13107億美元增加到2019年的14590億美元；集成電路等高附加值產品及知識密集型服務出口保持快速增長，在全球價值鏈的地位逐漸提升。出口國別結構優(yōu)化，在保持對傳統(tǒng)發(fā)達市場出口增長的條件下，對新興和發(fā)展中市場出口保持較快增長。貿易方式方面，一般貿易快速增長且比重持續(xù)提升；跨境電商等貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐加快并成為貿易新增長點。吸引外資方面，在跨國投資低迷的情況下，實際利用外資穩(wěn)步增長，保持發(fā)展中國家最大引資國地位。同時，利用外資質量不斷提高，如高新產業(yè)利用外資年均增長23.9%，占比從2015年的12.2%上升到2019年的27.7%。2020年前三季度，在全球外資受疫情影響嚴重萎縮的情況下，我國實際使用外資7188.1億元人民幣，同比增長5.2%。同時，中國已成為世界第二大對外投資國。2016—2019年，對外直接投資規(guī)模達6344億美元，在188個國家和地區(qū)設立企業(yè)4萬多家。進入《財富》雜志世界500強的內地企業(yè)從2016年的97家增加到2020年的117家。

　　以新發(fā)展理念為指引推動經濟高質量發(fā)展

　　時代孕育思想，實踐檢驗真知。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，成為新時代統(tǒng)領經濟發(fā)展的基本遵循。以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導擘畫科學發(fā)展藍圖，推動我國經濟在實現高質量發(fā)展上不斷取得新的進展。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。2015年11月，習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出，通過制定建議明確“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標，特別是要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展，提出一些具有標志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措。2016年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，要深入學習領會創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動“十三五”時期我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。在新發(fā)展理念的指導下，我們在“十三五”期間著力于改革發(fā)展，更加注重推進供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動經濟保持了中高速增長，并不斷邁向中高端水平。中國經濟在“十三五”期間提質增效，穩(wěn)步邁入高質量發(fā)展階段。尤其是進入2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，世界經濟出現嚴重衰退，黨中央深刻分析國內國際形勢，指出要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這為我們把握形勢、適時而變提供了科學認識和前瞻性準備。

　　“十三五”時期是中國經濟的一個重要轉型期。隨著社會主要矛盾的變化，中國經濟以供給側結構性改革為主線，著力構建現代化經濟體系，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。由高速增長轉向高質量發(fā)展，供給體系質量不斷提高，供給結構對需求結構的適應性不斷增強。當前，中國經濟正站在“十三五”時期收官和“十四五”規(guī)劃編制的關鍵節(jié)點上，國際、國內發(fā)展環(huán)境的深刻變化，既為我國的發(fā)展帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，需要通過深化改革開放創(chuàng)造新的更大奇跡。面對復雜多變的國內外經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，及時做出經濟發(fā)展戰(zhàn)略調整，提出加快形成新發(fā)展格局，這是科學編制“十四五”規(guī)劃、有效應對內外環(huán)境變化、奪取改革開放與創(chuàng)新發(fā)展新勝利的基本遵循，顯然是十分必要和重要的。10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調，“要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體”。展望未來，為適應國內外形勢變化，需要我們繼續(xù)以改革不停頓、開放不止步的態(tài)度克服發(fā)展中的各種內外挑戰(zhàn)，在改革開放中加快現代化經濟體系建設，著力推動轉換經濟增長動力，補短板、強弱項，內外雙輪驅動，促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，努力實現“十四五”時期更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　?。ㄗ髡撸毫周S勤，系中國社會科學院研究員、中國社會科學雜志社對外傳播中心主任）