日本首相岸田文雄上任以來(lái),一直將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興作為第一要?jiǎng)?wù)。但從不久前公布的今年第一季度GDP初值來(lái)看,日本經(jīng)濟(jì)繼去年第三季度后再次負(fù)增長(zhǎng),這對(duì)岸田政府來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“當(dāng)頭一棒”,也從側(cè)面反映出日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在若干隱憂。
第一,新冠肺炎疫情和急速通貨膨脹是日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩大阻力。疫情持續(xù)擴(kuò)散對(duì)本就艱難的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響,但岸田政府似乎并無(wú)堅(jiān)持到底的一貫性原則,部分關(guān)鍵性的抗疫防疫政策甚至出現(xiàn)“大撤退”。與此同時(shí),急速通貨膨脹又成為阻礙日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的突出矛盾。這輪通脹是由糧食和能源價(jià)格上漲“雙驅(qū)動(dòng)”形成的,短時(shí)間內(nèi)這兩種社會(huì)基礎(chǔ)性商品的價(jià)格或?qū)⒊掷m(xù)在高位徘徊。日本4月份CPI增長(zhǎng)2.1%,盡管這滿足了日本政府提出的2%物價(jià)上漲目標(biāo),但并不是日本經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的合理表現(xiàn),日本社會(huì)對(duì)此多有擔(dān)憂。
第二,弱匯率與弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期是困擾日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩大現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。日元兌美元匯率近期出現(xiàn)快速且連續(xù)的下跌,這反映出市場(chǎng)對(duì)未來(lái)日本經(jīng)濟(jì)的總體走勢(shì)并不看好。更關(guān)鍵的是,日本的能源及糧食高度依賴進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征,使持續(xù)下滑的日元匯率進(jìn)一步產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”,助推上述進(jìn)口商品價(jià)格的加速上漲。
弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期則是上世紀(jì)末泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后長(zhǎng)期困擾日本的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。就目前日本經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,低收入增長(zhǎng)和高通脹的同時(shí)發(fā)生,進(jìn)一步遏制日本居民消費(fèi)欲望的重振,進(jìn)而引發(fā)企業(yè)再投資行為減少,經(jīng)濟(jì)持續(xù)性向上的動(dòng)能也就隨之式微。長(zhǎng)此以往,日本宏觀經(jīng)濟(jì)便容易陷入“持續(xù)性衰退”的怪圈。
第三,日本無(wú)法在經(jīng)濟(jì)治理理念上實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新。二戰(zhàn)后,日本時(shí)任首相吉田茂果斷選擇“棄武從經(jīng)”路線,在財(cái)政上為“傾斜生產(chǎn)方式”等經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施提供大量資金與資源,進(jìn)而為之后“收入倍增”及“高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”等經(jīng)濟(jì)奇跡創(chuàng)造了可能。21世紀(jì)的今天,日本或應(yīng)更多地反思?xì)v史,從中汲取謀求發(fā)展的重要思想,開(kāi)展新一輪“棄武從經(jīng)”行動(dòng),將國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重心放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),真正實(shí)現(xiàn)“令和開(kāi)國(guó)”,幫助日本經(jīng)濟(jì)擺脫萎靡不振狀態(tài),走上持續(xù)增長(zhǎng)之路。
當(dāng)前日本財(cái)政支出中,大約1/3用于社保費(fèi)用支付,1/4用于償還國(guó)債及支付利息等,因此實(shí)際可用于經(jīng)濟(jì)振興或科技發(fā)展的財(cái)政支出不到預(yù)算總額的一半。而且,日本政府已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)施“赤字財(cái)政”的激進(jìn)政策,大量增發(fā)國(guó)債,引致國(guó)家債務(wù)總額連創(chuàng)歷史新高。這對(duì)日本國(guó)家及整個(gè)社會(huì)而言都是不小的壓力,而且再持續(xù)惡化下去的話將會(huì)進(jìn)一步成為日本經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的巨大阻力與包袱。
情況已然如此,日本國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力卻仍不遺余力地鼓吹要將日本防衛(wèi)費(fèi)用提升至GDP的2%以上。這一提議一旦落地將會(huì)不可避免地引發(fā)或加劇新一輪“軍備競(jìng)賽”暫且不說(shuō),它還一定會(huì)占用大量本可用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域的資金和資源,明顯不利于日本經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期復(fù)蘇與發(fā)展。
綜上所述,日本政府如果真將日本經(jīng)濟(jì)治理和復(fù)蘇作為執(zhí)政“首要課題”,就需不僅在政策上,更從思想上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性突破。(作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員)
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