一段時間以來，各地興起一種名為“市場采購貿易”的業(yè)務。作為頗具特色的外貿新業(yè)態(tài)新模式，這項業(yè)務以其免征增值稅、簡化通關手續(xù)等政策優(yōu)勢，極大地滿足了中小微企業(yè)小批量、多批次的外貿需求，成為出口新亮點。

　　簡言之，市場采購貿易是指合格經營主體在經國家商務主管相關部門認定的市場集聚區(qū)內采購、單票報關單商品貨值15萬美元（含）以下，并在采購地辦理出口商品通關手續(xù)的貿易方式。自2013年我國首次在浙江義烏開始實行市場采購貿易試點，經過多年培育發(fā)展，市場采購貿易試點達到31家，覆蓋東中西部的15個省份。市場采購貿易主要用于鼓勵小商品出口，試點市場是較為成熟的地區(qū)小商品市場，促進中小微經營主體開展國際貿易，使分散的小商品能順利進入國際市場。目前，我國已在實踐中探索出一套較為完整、協(xié)調性強、創(chuàng)新度高的市場采購貿易運營管理體系，內容涉及組貨、檢測檢疫、海關、稅務、外匯核算等全鏈條流程，為在更大范圍內推廣試點奠定了良好的政策基礎。

　　市場采購貿易結合了貿易便利化和規(guī)范化，具有外貿準入門檻低、稅收和外匯管理政策靈活、通關效率高等諸多優(yōu)勢，充分發(fā)揮了制度創(chuàng)新紅利，成為穩(wěn)定并推動外貿增長的重要動力來源。2021年，全國市場采購貿易出口9303.9億元，同比增長32.1%，高于全國出口總額10.9個百分點，占同期出口總值的4.3%。市場采購貿易方式主體備案數(shù)量已超過15萬家，市場活力不斷激發(fā)。2022年上半年，試點各省份市場采購貿易出口增長率均跑贏本省份外貿出口，浙江紹興、廣東東莞等地更是實現(xiàn)了同比成倍增長，市場采購貿易在穩(wěn)外貿方面的作用凸顯，為更多中小微市場主體拓展了國際市場空間，擴大了收入來源。

　　但也應當注意到，我國市場采購貿易發(fā)展存在規(guī)模和覆蓋范圍相對較小、市場主體抗風險能力不足、服務和監(jiān)管不到位等問題，影響了功能的進一步發(fā)揮。因此，需要持續(xù)推動市場采購貿易發(fā)展，不斷激發(fā)其活力。

　　首先，加大市場采購貿易與跨境電子商務融合發(fā)展。支持本省份跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電商優(yōu)勢企業(yè)與市場采購貿易試點地區(qū)的協(xié)調聯(lián)動，引導市場采購經營者利用跨境電商渠道加強國際營銷，開發(fā)國際客戶，獲取訂單，推動市場采購貿易實現(xiàn)由傳統(tǒng)線下采購逐步向線上下單、履約、收款、結匯的數(shù)字化轉型，擴大市場采購貿易規(guī)模和海外需求。

　　其次，打造良好的市場采購貿易營商環(huán)境。積極落實中央和地方市場采購貿易政策，發(fā)改、外貿、財稅、金融等部門通力協(xié)作，構建信息共享、信用評價、產品質量管理、知識產權、獎勵補貼、違法查處、稅務監(jiān)管等綜合服務體系，提升對市場采購貿易的公共服務便利化、規(guī)范化、標準化、精細化水平。強化事中重點檢查與事后追溯負責制度，提高綜合監(jiān)管力度，促進市場采購貿易規(guī)范化發(fā)展。

　　再次，擴大市場采購貿易試點范圍。在現(xiàn)有市場采購貿易試點的基礎上進一步擴容，鼓勵和推動中西部和東北地區(qū)開展首次市場采購貿易試點，對東部沿海產業(yè)集聚度高、產品集散規(guī)模大、交通運輸條件好、外貿基礎強的地區(qū)增設試點。對試點地區(qū)加強考核，完善市場采購貿易試點動態(tài)調整機制，獎優(yōu)扶強。鼓勵各地區(qū)因地制宜擴大市場采購貿易方式的出口商品范圍，實施負面清單管理模式。

　　最后，推動市場采購貿易差異化發(fā)展。注重區(qū)域特色品牌發(fā)展，堅持本地區(qū)“集群制造，集聚出口”的導向原則，采取激勵政策主推本地區(qū)特色產品和優(yōu)勢產品的市場采購貿易，建立并夯實“本土特色產業(yè)+市場采購”供應鏈。探索促進本地區(qū)市場采購貿易試點發(fā)展的差異化制度設計，形成制度和政策創(chuàng)新示范。推動市場采購貿易經營主體成立行業(yè)協(xié)會組織，建立互?；ブ鷻C制，提升融資能力。

　　（ 作者系對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授 藍慶新）