今年以來,受新冠肺炎疫情和極端異常災害天氣等不利因素影響,特別是俄烏沖突爆發(fā),全球糧食供應緊張加劇。雖然經(jīng)過多方努力,部分糧食供給增加,價格水平目前總體趨于回落,但全球糧食危機整體并未出現(xiàn)顯著緩解。
消除饑餓始終是人類發(fā)展的共同追求。2030年在全球?qū)崿F(xiàn)零饑餓是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的目標。近年來全球糧食危機反而在加劇,這無疑令人遺憾。面對有增無減的共同挑戰(zhàn),更需要各國將全人類的生存和發(fā)展擺在更加突出的位置,相互借鑒、共同努力,不斷緩解糧食危機并促進零饑餓目標最終實現(xiàn)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效增加糧食供給,是應對全球糧食危機的根本途徑。在極端異常災害天氣多發(fā)重發(fā)的情況下,一方面需要堅定地走綠色發(fā)展道路;另一方面需要提高人類抵御自然災害的能力。中國是世界糧食生產(chǎn)大國。面對極不穩(wěn)定的世界糧食供給,中國把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,穩(wěn)定小麥和稻谷生產(chǎn),擴種大豆油料,加快高標準農(nóng)田建設,推廣應用先進科技,加大政策支持糧食生產(chǎn)力度。盡管今年也遭遇長江流域多年不遇的嚴重高溫干旱,但通過各方面努力,夏糧和早稻已經(jīng)增產(chǎn),秋糧有望繼續(xù)獲得豐收。
糧食出口大國尚且要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一些低收入缺糧國家,不僅農(nóng)業(yè)資源和條件十分脆弱,還面臨內(nèi)外部沖突,是全球糧食危機的重災區(qū),因此要優(yōu)先結(jié)束和避免沖突。發(fā)達國家要為低收入缺糧國家貢獻力量,而不是灌輸不合時宜的意識形態(tài)、提供武器。俄烏沖突又一次證明,避免戰(zhàn)亂才是緩和全球糧食危機的唯一正確選擇。
糧食國際貿(mào)易是消除人類饑餓不可或缺的有效途徑。各國人口規(guī)模和生活水平、糧食生產(chǎn)能力和經(jīng)濟實力等差異明顯,只有糧食國際貿(mào)易和國際援助才能解決糧食供求區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾。中國是世界上典型的人多地少國家,占世界約20%的人口,卻只占世界10%不到的耕地和5%的淡水資源,且農(nóng)業(yè)災害多發(fā)重發(fā),要豐富中國人的餐桌,不可避免地要從世界進口糧食。但是今年以來,面對全球糧食危機,中國糧食進口數(shù)量反而有所減少,成為促進糧食價格回落、緩和危機的積極力量。
國際糧食價格高企,國際大糧商往往會增加庫存,減少市場供給量。中國不增加糧食進口,必然會抑制國際糧商試圖推動糧價上漲的企圖。例如,作為全球最重要口糧之一的小麥,今年以來價格明顯偏高。中國千方百計應對超過1億畝小麥晚播的被動局面,積極開辟其他飼料糧來源,大幅減小了小麥充作飼料糧的規(guī)模。
公共儲備是促進糧食安全的又一個重要手段。近年來,為了增加糧食市場供給和穩(wěn)定糧食市場價格,我國主動減少公共儲備收購量,擴大公共儲備拋售量,在糧食保供穩(wěn)價方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)糧食價格上漲和居民食物消費支出等情況,中國還及時地增加對困難家庭等特殊群體的生活補助。
為了更好地保障糧食安全,中國不斷地在各方面積極探索,不僅實現(xiàn)了將中國人的飯碗牢牢地端在自己手中的目標,而且相關做法也給世界應對糧食危機提供了方案。(作者是中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)
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