《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現重大突破。這是深入貫徹落實黨中央、國務院重要戰(zhàn)略部署的重大舉措，將進一步增強山東發(fā)展的新動力、激發(fā)新活力，為加快轉型升級提供先行先試的生動實踐。

　　以山東為樣本深化新舊動能轉換、探索轉型發(fā)展之路，建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，有利于促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，有利于推動產業(yè)結構調整，實現經濟高質量發(fā)展。

　　深化新舊動能轉換是實現高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展關系我國社會主義現代化建設全局，發(fā)展動能決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，從根本上決定發(fā)展的質量。當前我國正處于轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段，需要跨越一些常規(guī)性長期性關口，轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟高質量發(fā)展。2021年10月，習近平總書記在山東主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時指出，“要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革”，為扎實推動沿黃河省區(qū)高質量發(fā)展指明了方向。

　　當前，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復雜嚴峻，增長動能減弱，經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。新征程上，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快轉變經濟發(fā)展方式，持續(xù)深化新舊動能轉換，培育新動能，推動更高質量發(fā)展。

　　深化新舊動能轉換要面向綠色低碳高質量發(fā)展。習近平總書記強調，“建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。綠色低碳高質量發(fā)展，是實現碳達峰碳中和的主要途徑，也是深化新舊動能轉換的內在要求。一方面，推動經濟社會高質量發(fā)展要建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎之上。推動發(fā)展動力轉換，建設現代化經濟體系，要以生態(tài)文明、綠色低碳為牽引，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，扎實推進供給側結構性改革，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。另一方面，加速綠色低碳轉型發(fā)展能夠培育新經濟新動能，有效推動經濟高質量發(fā)展?！半p碳”目標的提出，為我們堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，培育經濟新增長點和塑造國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇。

　　《意見》深入貫徹落實黨中央、國務院關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、碳達峰碳中和的重要決策部署，因時應勢賦予山東新舊動能轉換新的時代使命，深化拓展新的發(fā)展內涵，支持山東在深化新舊動能轉換、加快綠色低碳高質量發(fā)展上先行突破，加快為北方地區(qū)乃至全國動能轉換蹚出新路、作出示范。

　　一是彰顯山東深化新舊動能轉換的典型示范意義。當前，一些地方傳統(tǒng)發(fā)展方式慣性依然較強，新動能成長壯大和綠色低碳發(fā)展的體制機制還不健全，涉及的利益關系比較復雜，迫切需要有基礎有條件的典型地區(qū)先行先試、蹚出新路。山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，能源消費總量和碳排放量均居全國前列，新舊動能轉換基礎好、綠色低碳發(fā)展任務重，轉型發(fā)展具有典型代表性。自2018年山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)獲批建設以來，山東將新舊動能轉換作為重大工程，有力促進各項重點任務落地落實，發(fā)展動能由“新弱舊強”向“新強舊弱”轉換，動能轉換潛力加速釋放，呈現高質量發(fā)展良好態(tài)勢。2017年至2021年，山東新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經濟增加值占比由21.7%提高到31.7%，“雁陣形”產業(yè)集群數量達143個，新興產業(yè)成為引領經濟發(fā)展的主要動能，為承擔國家戰(zhàn)略使命奠定了堅實基礎。

　　二是確立建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展導向。支持山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，是對綜合試驗區(qū)的內涵拓展和持續(xù)深化，也是黨中央提出“雙碳”目標后以綠色低碳高質量發(fā)展為主題的一項重大部署，為山東在綜合試驗區(qū)發(fā)展基礎上持續(xù)深化拓展建設成果、加快探索形成新舊動能轉換路徑模式提供了遵循?！兑庖姟肪C合考慮山東現有基礎、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略要求，在充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上進行全面部署，提出深化新舊動能轉換、推動綠色低碳轉型發(fā)展、促進工業(yè)化數字化深度融合、深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略“四個發(fā)展導向”。為山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)明確了中心任務，為譜寫高質量發(fā)展新篇章注入了強大動力。

　　三是錨定常規(guī)性長期性關口設定深化動能轉換發(fā)展目標?！兑庖姟穼诵聲r代發(fā)展和全面建設社會主義現代化國家總體安排，明確到2027年、2035年兩個分階段的發(fā)展目標。這為山東在轉方式、調結構、增效益方面發(fā)揮“領頭雁”作用，實現發(fā)展環(huán)境、經濟結構、質量效益、體制機制系統(tǒng)性整體重塑，指出了一條高質量發(fā)展的新路子，為現代化建設道路上山東率先成功跨越常規(guī)性長期性關口凝聚了磅礴力量，提供了堅定信心和堅實支撐。

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