前不久，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），圍繞黨的二十大關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要部署，結(jié)合檢察履職實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作提出了具體要求。其中，《意見(jiàn)》明確提出要以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　數(shù)字化時(shí)代除了給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)了新模式和新業(yè)態(tài)，也給網(wǎng)絡(luò)法治工作帶來(lái)了諸多新命題和新挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)所衍生的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需要預(yù)防與規(guī)制；另一方面，數(shù)字化又賦予了檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新的履職方式。以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督，便是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)積極履職、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治工作的樣板。

　　當(dāng)前，我國(guó)的檢察體制已經(jīng)步入了能動(dòng)檢察的新階段?；趪?guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，檢察權(quán)應(yīng)當(dāng)賦予能動(dòng)的理念，即檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)黨中央部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的司法理念，積極踐行社會(huì)主義法治，履行檢察監(jiān)督職責(zé)?？梢哉f(shuō)，能動(dòng)檢察與大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督有著必然的聯(lián)系。當(dāng)下，檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)滿足于法律所賦予的基本法律監(jiān)督職能，而是應(yīng)當(dāng)趁著數(shù)字化的東風(fēng)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)賦能，以積極主動(dòng)、止于至善的精神投身國(guó)家治理，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮其溢出性司法效應(yīng)，更好地為大局服務(wù)，并更好地滿足人民群眾對(duì)公平正義的需求。

　　在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，推動(dòng)訴源治理已經(jīng)成為檢察工作的一種常態(tài)。在能動(dòng)檢察觀的支配下，最理想的局面應(yīng)該是辦一案、牽一串、治一片。大數(shù)據(jù)則為這種類案監(jiān)督賦能，有效地將辦案優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。大數(shù)據(jù)監(jiān)督引入后，檢察機(jī)關(guān)能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法中存在的突出問(wèn)題，發(fā)掘社會(huì)治理的薄弱點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的普遍補(bǔ)缺。例如，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)某種類型的環(huán)境污染提起公益訴訟時(shí)，完全可以對(duì)同類型污染源企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)類比和編碼分析，從而通過(guò)有力的法律監(jiān)督守護(hù)綠水青山，以滿足人民群眾對(duì)健康生活的熱切期盼。

　　同時(shí)，以大數(shù)據(jù)賦能的法律監(jiān)督可以通過(guò)自動(dòng)化挖掘，從海量數(shù)據(jù)中抓取關(guān)聯(lián)的證據(jù)線索，據(jù)此描繪出立體的數(shù)據(jù)畫(huà)像，并根據(jù)科學(xué)算法排除異常數(shù)據(jù)，從而形成更加嚴(yán)密的證據(jù)閉環(huán)。同傳統(tǒng)的依據(jù)證據(jù)線索的監(jiān)督相比，大數(shù)據(jù)賦能的法律監(jiān)督更加智能和精準(zhǔn)。

　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)治理的利器。以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效，實(shí)際上承繼了以往大數(shù)據(jù)偵查的成果，且在能動(dòng)檢察的理念下獲得了深化。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效，也需要全面統(tǒng)籌和系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)此《意見(jiàn)》作了全面的工作部署：推進(jìn)國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，指導(dǎo)并支持有條件的地區(qū)開(kāi)展分中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘、智能分析、系統(tǒng)利用。持續(xù)推動(dòng)政法跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享、跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案。深化對(duì)涉網(wǎng)絡(luò)類案監(jiān)督，加強(qiáng)辦案數(shù)據(jù)集成分析，加大對(duì)監(jiān)督模型設(shè)計(jì)研發(fā)，加大對(duì)各業(yè)務(wù)條線重點(diǎn)監(jiān)督類案培育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案辦理式監(jiān)督與類案治理式監(jiān)督并重。

　　目前，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督在各地的發(fā)展并不均衡，有些地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)對(duì)此積極推行，而有些地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)則還停留在智慧理念上的學(xué)習(xí)和響應(yīng)。如何在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，仍然需要檢察業(yè)務(wù)考核制度予以驅(qū)動(dòng)。最高檢此前曾陸續(xù)出臺(tái)了《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》《關(guān)于開(kāi)展檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作的若干規(guī)定》《檢察人員考核工作指引》等文件，就檢察官履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。有必要設(shè)立以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)檢察能動(dòng)履職的效應(yīng)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為。通過(guò)科學(xué)化、人本化、質(zhì)效化、迭代化的指標(biāo)考核，將檢察業(yè)務(wù)與政治大局、時(shí)代發(fā)展和人民群眾的感受連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督應(yīng)有的質(zhì)效。

　　（作者系中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）