十年來(lái)，在共建“一帶一路”過(guò)程中，中國(guó)始終注重將綠色發(fā)展理念貫穿其中，在努力實(shí)現(xiàn)自身綠色發(fā)展的同時(shí)，與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)圍繞綠色發(fā)展開(kāi)展了領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的交流與合作，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”取得積極進(jìn)展和顯著成效。

　　綠色發(fā)展理念引領(lǐng)共建

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和低碳化發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡。在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)也積極探索將自身綠色發(fā)展的理念和經(jīng)驗(yàn)成果融入“一帶一路”建設(shè)中。2016年，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。2019年，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上明確提出，要把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。習(xí)近平主席關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的系列重要論述，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的世界大勢(shì)，為中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保國(guó)際合作指明了方向，為攜手建設(shè)清潔美麗的世界提供了重要指引。

　　為加快建設(shè)綠色“一帶一路”，2017年環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式提出要建設(shè)綠色“一帶一路”，全面系統(tǒng)地闡述了綠色發(fā)展對(duì)于“一帶一路”的重要意義。綠色“一帶一路”以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)綠色發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)共建“一帶一路”的“五通”，啟動(dòng)了一大批務(wù)實(shí)的、惠及沿線國(guó)家的綠色項(xiàng)目，正構(gòu)建起全方位、復(fù)合型的綠色合作伙伴關(guān)系。十年來(lái)，綠色“一帶一路”已經(jīng)在綠色公共產(chǎn)品供給等多方面取得了實(shí)打?qū)嵉某尚?，深受“一帶一路”沿線國(guó)家歡迎。

　　綠色務(wù)實(shí)合作拓展深化

　　十年來(lái)，中國(guó)積極同沿線國(guó)家攜手打造綠色“一帶一路”。隨著綠色頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善、綠色務(wù)實(shí)合作持續(xù)拓展深化、綠色發(fā)展理念成為廣泛共識(shí)，綠色“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了豐碩成果。

　　綠色頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善。綠色“一帶一路”建設(shè)在中亞、東南亞和中東歐等地區(qū)都取得了積極進(jìn)展。與中亞地區(qū)國(guó)家的綠色合作，以上海合作組織合作框架為基礎(chǔ)。2018年上合組織青島峰會(huì)通過(guò)的《上合組織成員國(guó)環(huán)保合作構(gòu)想》和2021年杜尚別峰會(huì)通過(guò)的《上合組織綠色之帶綱要》為中國(guó)與中亞國(guó)家乃至中東國(guó)家的綠色合作提供了政策指導(dǎo)。此后，上合組織成員國(guó)先后召開(kāi)四次環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議，就具體合作機(jī)制的落地進(jìn)行深入討論，不斷深化上合組織國(guó)家環(huán)保交流合作。2016年，中國(guó)與東盟簽訂了《中國(guó)—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略（2016-2020）》，進(jìn)一步推進(jìn)系列高層政策對(duì)話，共同分享生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的理念和實(shí)踐。2018年，在中國(guó)—中東歐國(guó)家環(huán)保合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，雙方通過(guò)《關(guān)于中國(guó)—中東歐國(guó)家環(huán)境保護(hù)合作的框架文件》，并啟動(dòng)了環(huán)保合作機(jī)制，為中國(guó)—中東歐國(guó)家生態(tài)環(huán)保合作提供廣闊的平臺(tái)。2019年，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟正式啟動(dòng)，目前已吸引來(lái)自43個(gè)國(guó)家的150余個(gè)中外合作伙伴。

　　綠色務(wù)實(shí)合作持續(xù)拓展深化。十年來(lái)，綠色“一帶一路”的建設(shè)項(xiàng)目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源和教育等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極服務(wù)沿線國(guó)家的綠色發(fā)展事業(yè)。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國(guó)在沿線國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，投資了一大批綠色環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。蒙內(nèi)鐵路、雅萬(wàn)高鐵和中老鐵路等重大項(xiàng)目相繼落地，廣泛融入了來(lái)自中國(guó)的綠色技術(shù)、綠色智慧和綠色理念。以蒙內(nèi)鐵路為例，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)施工時(shí)全線設(shè)置大型野生動(dòng)物通道，并設(shè)置了隔離柵欄。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目既全面帶動(dòng)了肯尼亞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物。在綠色能源領(lǐng)域，從2014年至2020年，中國(guó)在“一帶一路”項(xiàng)目中的可再生能源投資占比提升了近40%，幫助沿線國(guó)家建設(shè)了一批清潔能源重點(diǎn)工程。在綠色“一帶一路”框架下，中國(guó)通過(guò)實(shí)施“綠色絲路使者計(jì)劃”分享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。截至2023年2月，中國(guó)已為120多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家培訓(xùn)約3000人次的綠色人才。

　　綠色發(fā)展理念成為沿線國(guó)家乃至全球廣泛共識(shí)。隨著綠色頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善、綠色務(wù)實(shí)合作持續(xù)拓展深化，綠色“一帶一路”的理念更加深入人心，為推進(jìn)沿線國(guó)家乃至全球環(huán)境治理與合作注入了新活力。根據(jù)《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)，中國(guó)目前已與31個(gè)國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與32個(gè)共建國(guó)家共同建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。隨著綠色“一帶一路”成為沿線國(guó)家乃至全球各國(guó)的共識(shí)，中國(guó)在世界能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用更加凸顯。中國(guó)通過(guò)綠色“一帶一路”積極參與氣候變化全球治理，不僅推進(jìn)自身生態(tài)文明建設(shè)取得更多進(jìn)展，也為推進(jìn)《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成提供了有力保障。

　　以綠為底邁向新征程

　　綠色“一帶一路”在過(guò)往十年的發(fā)展中已取得豐碩成果，但沿線國(guó)家的綠色低碳發(fā)展需求缺口仍舊明顯，主要體現(xiàn)在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融和綠色能源三大方面。而中國(guó)在這些領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和高性價(jià)比方案供給上具有明顯優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色低碳發(fā)展需求形成明顯互補(bǔ)。這將為綠色“一帶一路”的下一個(gè)十年發(fā)展提供新的驅(qū)動(dòng)力。

　　綠色基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”高質(zhì)量互聯(lián)互通的物質(zhì)關(guān)鍵?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍有兩大綠色問(wèn)題亟待解決，即如何促使基礎(chǔ)設(shè)施滿足當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保護(hù)需求和如何實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。未來(lái)，“一帶一路”綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用率，重視廢棄物處理。在設(shè)計(jì)階段合理選址選線，降低對(duì)各類保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　綠色金融是推動(dòng)“一帶一路”新發(fā)展的核心動(dòng)力?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家當(dāng)前面臨的環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)較多，對(duì)綠色金融的需求更為急迫。據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行的估算，非洲電力部門若要實(shí)現(xiàn)2025年能源發(fā)展目標(biāo)，年均投資缺口約為350億~500億美元。未來(lái)的綠色金融合作仍將是綠色“一帶一路”發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＱ鼐€各國(guó)應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資，并加強(qiáng)在亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融框架下的合作。通過(guò)提供綠色貸款、發(fā)行綠色債券、設(shè)立綠色基金、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等方式，助力“一帶一路”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的新發(fā)展。

　　綠色能源仍將是“一帶一路”合作的重要主題。在各國(guó)的努力和合作下，沿線國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型已取得重大進(jìn)展，且其轉(zhuǎn)型趨勢(shì)仍在加快。截至2023年5月，“一帶一路”沿線國(guó)家能源投資中綠色能源已超過(guò)傳統(tǒng)能源。盡管“一帶一路”相關(guān)國(guó)家可再生能源潛力巨大，但現(xiàn)階段對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴仍比較嚴(yán)重，能源轉(zhuǎn)型壓力仍然較大。盡管“一帶一路”沿線許多國(guó)家將大力發(fā)展可再生能源視為實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，但由于資金不足、裝備制造技術(shù)薄弱、專業(yè)技術(shù)人才欠缺等，總體發(fā)展仍有較大上升空間。未來(lái)“一帶一路”的綠色發(fā)展仍需深化綠色清潔能源合作，推動(dòng)能源國(guó)際合作低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)應(yīng)積極承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品的“提供者”責(zé)任，依托自身優(yōu)勢(shì)，助力綠色“一帶一路”的新發(fā)展。一方面，中國(guó)應(yīng)積極鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目；另一方面，中國(guó)應(yīng)深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，重點(diǎn)圍繞高效低成本可再生能源發(fā)電、先進(jìn)核電、智能電網(wǎng)、氫能、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存等開(kāi)展聯(lián)合研究及交流培訓(xùn)。

　　（作者：許勤華，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)兼歐亞研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）