2017年3月，《拉薩市全域旅游發(fā)展規(guī)劃暨國(guó)際文化旅游城市創(chuàng)建規(guī)劃》通過審核，明確了一城（圣地藏地文化藝術(shù)度假中心）、一湖（圣湖納木錯(cuò)高原湖泊生態(tài)旅游區(qū)）、三廊道（圣湖天路北廊道、茶馬驛道東廊道、南亞通道西廊道）、八組團(tuán)（香雄美朵生態(tài)休閑度假組團(tuán)、秀色才納高原農(nóng)業(yè)度假組團(tuán)、拉薩河郊野濕地休閑度假組團(tuán)、熱振森林生態(tài)度假組團(tuán)、甲瑪溝松贊文化度假組團(tuán)、大日多溫泉生態(tài)度假組團(tuán)、羊八井——納木錯(cuò)高原生態(tài)度假組團(tuán)、吞巴原生藏藝文化度假組團(tuán)）的“全域”發(fā)展格局。然而，沒有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力持續(xù)提升，就不可能建成實(shí)現(xiàn)“全域”發(fā)展格局。

全域旅游要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施需先行。做好全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)工作要有系統(tǒng)性、全局性思維，服務(wù)旅游市場(chǎng)的多樣化、服務(wù)化、個(gè)性化發(fā)展需求，樹立“開放、完善、便捷”理念，既要健全旅游交通網(wǎng)、智慧旅游網(wǎng)和公共服務(wù)體系網(wǎng)，又要實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”；既要構(gòu)建全域覆蓋、全面發(fā)展、具有目的地結(jié)構(gòu)體系的全面性服務(wù)架構(gòu)，又要突出服務(wù)的個(gè)性化與定制化；既要加大政府政策支持與資金投入力度，又要從社會(huì)化角度考慮多種實(shí)現(xiàn)方式，著重解決基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)中的資金短缺問題。

優(yōu)化旅游交通環(huán)境。要全力推進(jìn)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，切實(shí)解決景區(qū)“小交通”與城區(qū)“大交通”的銜接問題。加大交通沿線環(huán)境整治力度，開辟旅游特色專線，推進(jìn)游客集散中心和自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，抓好景區(qū)及周邊的供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)和攤點(diǎn)的管理力度，積極開發(fā)具有拉薩特色的旅游商品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)，打造一批“老字號(hào)”和誠(chéng)信店。要提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)一批星級(jí)酒店、特色餐館，扶持一批重點(diǎn)旅行社做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批旅游娛樂休閑項(xiàng)目。要注重人才引培。要科學(xué)制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支與全域旅游創(chuàng)建相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍。